■編者按

　　基層環(huán)保工作一直是困擾農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的難題。

　　環(huán)保經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)測(cè)缺乏必要的儀器和設(shè)備，難以滿足實(shí)際工作需要；執(zhí)法能力不強(qiáng)，在工作中執(zhí)法權(quán)限不足；環(huán)境監(jiān)管不力，項(xiàng)目審批中“先上車，后補(bǔ)票”、“上車后，不買票”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；基層隊(duì)伍不穩(wěn)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前仍然是一無機(jī)構(gòu)二無人員等問題制約著基層環(huán)保工作，“心有余而力不足”的狀況往往使基層環(huán)保工作陷入僵局。

　　為解決基層環(huán)保工作的窘境，浙江省嘉善縣投資金，添人手，通過出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保所，使環(huán)境監(jiān)管做到縱向到底、橫向到邊，通過建立環(huán)境監(jiān)控中心，為基層環(huán)境監(jiān)管掃除“盲區(qū)”，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保工作者的工作熱情，讓環(huán)保工作在基層“活”了起來，探索出了一條讓環(huán)保深入基層的有效路徑。

　　浙江省嘉善縣地處太湖流域下游的魚米鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但環(huán)境壓力也大。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌后，環(huán)保部門的監(jiān)管任務(wù)不斷加重。為解決基層環(huán)保工作的窘境，嘉善縣投資金、添人手，把工作做到基層，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保工作者的工作熱情，讓環(huán)保工作在農(nóng)村基層“活”了起來。

　　財(cái)政補(bǔ)助，給農(nóng)民減負(fù)

　　姚莊鎮(zhèn)在農(nóng)村污染治理方面一直走在全縣前列，并于今年被列為浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首批試點(diǎn)。

　　“畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)期困擾著我們，一直在治理，可污染也一直反彈。”姚莊鎮(zhèn)陳國(guó)榮副鎮(zhèn)長(zhǎng)說。其原因，主要是養(yǎng)殖以散戶為主，治污的單位成本高，加上近兩年豬肉市場(chǎng)行情低迷，要農(nóng)戶們?cè)偬脱悱h(huán)保，難度可不小。

　　為減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，姚莊鎮(zhèn)出臺(tái)了”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，對(duì)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理的農(nóng)戶按每戶投入的50％給予補(bǔ)助，包括建設(shè)沼氣池每給予每立方米90元的補(bǔ)助。姚莊鎮(zhèn)展幸村養(yǎng)豬大戶戴白弟就是受益農(nóng)戶之一。老戴的養(yǎng)殖場(chǎng)治污投入5萬多元，近3萬元來自政府財(cái)政。養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境好了，病豬少了，出欄率高了，老戴的收入也多了，老戴很開心，環(huán)境意識(shí)也提高了一大截:“搞治理不但是環(huán)境保護(hù)的需要，也是我們養(yǎng)殖戶的需要。”

　　豬糞干濕分離后該往哪運(yùn)？做什么用？這運(yùn)輸費(fèi)、處理費(fèi)又由誰承擔(dān)？這些問題也是農(nóng)戶普遍關(guān)心的。為解決農(nóng)戶的困惑，姚莊鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物的運(yùn)輸按每噸19元給予補(bǔ)助，并成功引進(jìn)了有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，將豬糞經(jīng)過處理后制成有機(jī)肥，與蘑菇、蘆筍、果園種植結(jié)合，形成高效生態(tài)種養(yǎng)模式。

　　目前，姚莊鎮(zhèn)政府先后投入400多萬元財(cái)政資金，對(duì)生豬存欄100頭以上的249戶養(yǎng)殖戶(場(chǎng))進(jìn)行整治，要求按照“兩分離、三配套、零排放”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在今年底前全面完成任務(wù)。

　　增加人力，隨時(shí)候命

　　環(huán)保部門基層機(jī)構(gòu)不夠、人員不足，是個(gè)老問題了。以前，嘉善縣環(huán)保局給基層信訪群眾的第一答復(fù)往往是:“今天跑不出，明天來行不行”？群眾心一急，火氣一上來，這矛盾也就大了起來。該如何改變這一局面呢？