歷史的低能源價格和能源供需現(xiàn)狀比較明確地表明任何能源價格改革必然導致價格上行。改革和提價是必須的，是為了提高能源效率，為了保障今后能有較低的能源價格。但我們看到的是，每次提價都演變?yōu)?ldquo;博弈”和公眾的質疑，這既影響了政府的公信力，也影響了社會和諧。我國“十二五”規(guī)劃建議已經明確提出要深化資源性產品價格和要素市場改革。而中央經濟工作會議強調把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。這一定調不免會給能源價格改革帶來不確定性。

　　2011年，成品油修改方案可能適當縮短調價周期，使調價機制更為靈活；居民階梯電價政策出臺可能性比較大；鑒于目前火電廠大面積虧損，2011年調高電價概率很大；切實推進“透明”的和“有限制”的煤電聯(lián)動是解決煤電矛盾、保障電力供應最有效手段；可以考慮像對石油一樣，由中央政府對煤炭征收“特別收益金”。

　　2010年，在深化資源性產品價格改革背景下，我國的能源價格改革在各個方面都有所推進，能源價格在“市場化改革”的道路上實現(xiàn)了小步前進。

　　在成品油方面，2010年以來，我國共調整了4次成品油價格，其中3次上調，1次下調。受投機、抑制通脹等因素影響，每次調整與國際原油價格變化相比存在明顯的滯后性，調整幅度常常不到位。除了與國際油價接軌的初衷大打折扣，也日益成為公眾討論的話題。

　　在天然氣方面，2010年5月發(fā)改委上調了天然氣出廠基準價格，取消價格“雙軌制”，理順車用天然氣與成品油之間比價關系。此次提價是自2007年11月以來我國首次調整天然氣價格，調價幅度達到了24.9%，但與原本為國內氣價兩倍的國際氣價相比仍有差距，可以說，我國天然氣價格改革剛剛走出第一步，未來隨著國際天然氣占國內天然氣供應量的比重增加，國內天然氣價格還將進一步提高。在中央調價政策的帶動下，我國迎來了天然氣“漲價潮”，但隨之年末穩(wěn)定物價政策的出臺，多地出臺的天然氣漲價項目相繼被叫停。天然氣價改也被迫讓道于穩(wěn)定物價。

　　在電價方面，推行居民階梯式電價是我國居民電價改革的一個突破。2010年10月9日發(fā)改委出臺了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》，擬推行居民“階梯式累進電價”。這是自2004年對工業(yè)電價做出調整以及2008年上調電價以來，第一次對居民電價進行調整，《意見稿》設計了兩套方案，三檔定價。

　　在電煤價格方面，2009年12月，發(fā)改委發(fā)文取消煤炭訂貨會，提出從2010年開始煤炭和電力企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價。但在2010年6月，為了保持通脹穩(wěn)定，國家對電煤實行了“限價令”，12月10日，發(fā)改委發(fā)文明確要求，2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價。電煤價格改革再次回到了政府限價的起點。

　　2010年的回顧可以看出，我國能源價格的改革伴隨著價格的上漲。改革不是為了漲價，但是，歷史的低能源價格和能源供需現(xiàn)狀，卻比較明確地表明任何能源價格改革必然導致價格上行。改革和提價是必須的，是為了提高能源效率，為了保障今后能有較低的能源價格。但我們看到的是，每次提價都演變?yōu)?ldquo;博弈”和公眾的質疑，這既影響了政府的公信力，也影響了社會和諧。