中央經濟工作會議提出要大力發(fā)展循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)之后，各大部委已紛紛著手醞釀環(huán)保產業(yè)發(fā)展的配套政策。

　　一位接近環(huán)保部的人士向記者透露，環(huán)保部正在醞釀落實“節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃”的具體實施意見，不少重磅政策將包含其中。其主要思路是以提高環(huán)境標準要求為動力，將環(huán)保產業(yè)真正變?yōu)槭袌龌枨?，讓政府變?yōu)榄h(huán)保服務的采購方。

　　本報記者獨家獲悉，財政部、住建部等部門也都在醞釀配套政策，財政部有意出臺一只鼓勵環(huán)境產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的基金，住建部則準備加大對城鎮(zhèn)污水運行設施的督察，以促進環(huán)保產業(yè)需求。相關部委都在通過行業(yè)協會、研究機構等向業(yè)內征求促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的建議。

　　多部委同時發(fā)力

　　在“節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃”提出以后，發(fā)改委、環(huán)保部等部門就開始著手制定落實性“意見”和一些子項目的規(guī)劃。

　　記者了解到，“環(huán)境服務業(yè)規(guī)劃”將放在“現代服務業(yè)規(guī)劃”下面，由國家發(fā)改委牽頭制定。在制定該項目規(guī)劃的時候，國家發(fā)改委擬將工業(yè)節(jié)能領域的合同能源管理模式引入節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推行合同環(huán)境服務。

　　具體將分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過合同服務，將減排費用與治污企業(yè)共享；另一種形式是政府采購由環(huán)境服務商所提供的環(huán)境服務。

　　由于合同環(huán)境服務與合同能源管理類似，其行業(yè)標準和運作模式，都將由發(fā)改委主導和制定。

　　與此同時，環(huán)保部也受命牽頭制定落實“節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃”的具體實施意見，將報國務院批準后實施。

　　在環(huán)保節(jié)能產業(yè)當中，水務是最重要的一塊，僅污水處理與自來水市場規(guī)模已經超過1萬億元。

　　水務市場由于涉及建設、環(huán)保、水利等部委，一直是多頭管理。2009年的大部制改革當中，中央授權地方政府自行決定水務業(yè)務的歸屬。

　　城鎮(zhèn)水務傳統上一直歸住房和城鄉(xiāng)建設部管理，而在近幾年，海南、重慶等地以水利部門為主組織了水務局，形成了水利部門主導的水務一體化管理模式。

　　不過，“環(huán)保產業(yè)”概念提出以后，水務一體化工作將有利于開辟城鄉(xiāng)一體化的水業(yè)環(huán)保市場，尤其是提前培育農村環(huán)保市場。因此，管轄城鎮(zhèn)水務的住建部也不甘落后。

　　據接近住建部的人士透露，住建部正在醞釀出臺一份關于促進城市污水處理廠運營管理的文件，意在加強城市污水處理廠運營的監(jiān)管，提高運行效率和減排效果。

　　住建部副部長仇保興日前在第五屆城鎮(zhèn)水務大會上表示，大部分污水處理廠沒有達到60%的負荷率。新增污水管道162724公里的目標沒有實現，管網不足導致污水處理廠負荷率問題突出。

　　另據上述接近環(huán)保部的人士透露，財政部也對節(jié)能環(huán)保產業(yè)有所參與。財政部正醞釀出臺支持和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的產業(yè)基金。