從國家發(fā)展改革委氣候變化司獲悉，國家發(fā)展改革委目前正在研究碳稅征收方案。財政部財政科學(xué)研究所（下稱財科所）所長賈康表示，政府推出碳稅有三個技術(shù)備選方案：一種是放到環(huán)境保護稅中，作為一個稅目，看能否隨環(huán)境保護稅一同出來；一種是比照燃油稅改革，將碳稅引入消費稅中；第三種是把碳稅納入資源稅中，根據(jù)化石能源的含碳量修改稅率。

    據(jù)了解，碳稅是針對二氧化碳排放所征收的稅，它是一種環(huán)境稅。環(huán)境稅以國內(nèi)稅的形式出現(xiàn)，一般按產(chǎn)地原則或目的地原則征收。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認為，發(fā)展改革委傾向于前兩種征收方案，即將碳稅放到環(huán)境稅中征收，或者比照燃油稅改革，將碳稅引入消費稅中征收。

    中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，在消費環(huán)節(jié)征收碳稅將是最直接的方式。通常在開征碳稅后企業(yè)可以通過降低產(chǎn)量、采用新技術(shù)、提高價格等轉(zhuǎn)移成本，但是這部分成本無疑會經(jīng)過流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給下游消費者，造成消費價格上漲。

    發(fā)展改革委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋表示，相對于碳交易體系的建立，中國進行碳稅征收會比較早。碳稅征收和能源稅基本一模一樣，征收碳稅不但可以減緩節(jié)能減排的壓力，還有利于促進GDP的增長。

    據(jù)了解，財科所已經(jīng)在其研究報告中向有關(guān)部門提議，碳稅征收對象為煤炭、天然氣、成品油等化石燃料，先選擇對經(jīng)濟負面影響較小的稅率，然后逐步提高。

    然而，碳稅具體征收方案尚在討論和調(diào)研當(dāng)中，并遇到諸多難題。侯宇軒表示，碳稅的征收范圍太過廣泛，獲取信息難度過大，成本相對較高。

    姜克雋認為，盡管碳稅征收在中國有一定技術(shù)基礎(chǔ)，但難以監(jiān)管。一旦征收碳稅，煤炭方面可能會存在一定的偷稅漏稅，因為煤炭的生產(chǎn)量不容易確定，有可能導(dǎo)致一些煤礦瞞報產(chǎn)量；天然氣和石油的計量則簡單嚴格。不過，隨著煤炭企業(yè)兼并，變成大礦，將減少碳稅征收的監(jiān)管難度。

    國家林業(yè)局造林司副司長、應(yīng)對氣候變化工作辦公室常務(wù)副主任李怒云表示，在當(dāng)前國家尚未對企業(yè)設(shè)定溫室氣體排放總量控制的背景下，也許推行碳稅不失為一種可行的措施。