中國(guó)的圍海造田讓濱海植物銳減，破壞生態(tài)系統(tǒng)。蔣高明，竇觀一和陳伯森在此建議，保護(hù)沿海灘涂、濕地和紅樹(shù)林等天然生態(tài)系統(tǒng)，增加沿海灘涂或鹽堿地上的植被，以吸收碳排放。

 
　　“中國(guó)有鹽堿土壤5.2億畝，如果利用其一半種植竹柳等能源林或紫花苜蓿等耐鹽牧草，理論上可以固定1億噸二氧化碳。”
 

　　由于商業(yè)利益巨大，“圍海造田”在中國(guó)沿海城市愈演愈烈。每平方米“圍海造田”的成本為220元到520元之間，建筑開(kāi)發(fā)成本為每平方米1000元，如果將每畝20萬(wàn)元成本圍海造出來(lái)的“土地”賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，造地一畝就能得到5倍以上的利潤(rùn)，即達(dá)100萬(wàn)，真是“一本萬(wàn)利”。

 
　　然而，無(wú)序的“圍海造田”對(duì)近海濕地生態(tài)系統(tǒng)卻是災(zāi)難。由于圍海造田和過(guò)度砍伐，中國(guó)天然紅樹(shù)林面積己由60年前的5萬(wàn)公頃下降到目前的1.5萬(wàn)公頃。紅樹(shù)林大面積消失，使中國(guó)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)處于瀕危狀態(tài)，許多生物失去棲息場(chǎng)所和繁殖地，海岸帶也失去了重要的生態(tài)防護(hù)屏障。因此，規(guī)范圍填用海行為，確保海域空間資源的有序開(kāi)發(fā)利用，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)沿海灘涂、濕地和紅樹(shù)林等天然生態(tài)系統(tǒng)，已迫在眉睫。
 

　　目前，圍填海每年新增的建設(shè)用地約占中國(guó)每年新增建設(shè)用地總面積的3～4%，占沿海省(區(qū)、市)每年新增建設(shè)用地面積的13～15%。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東珠江三角洲地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，正在制定山東藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江沿海經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域規(guī)劃。這些規(guī)劃中的用地，很大程度上要依賴(lài)“圍海造田”，對(duì)瀕海濕地保護(hù)造成了很大壓力，必須采取有效措施從源頭增加生態(tài)恢復(fù)動(dòng)力。
 

　　如果增加沿海灘涂或鹽堿地上的植被，不但可以降低對(duì)生態(tài)破壞的影響，還可以吸引碳排放。中國(guó)僅江蘇沿海就有1031萬(wàn)畝灘涂。目前，灘涂上已經(jīng)成功試種甜高粱、菊芋、竹柳等10多種耐鹽能源經(jīng)濟(jì)作物，海蓬子、海英菜、海水芹等30多種耐鹽蔬菜，黑麥草、紫花苜蓿、鹽角草等多種耐鹽牧草。一些牧草還具有大于森林的固碳能力。如每公頃紫云英可固碳7.5噸。中國(guó)有鹽堿土壤5.2億畝，如果利用其一半種植竹柳等能源林或紫花苜蓿等耐鹽牧草，理論上可以固定1億噸二氧化碳，獲碳交易收益100億元。在中國(guó)可利用的后備土地中，鹽堿地就有1.6億畝。如利用其中的6000萬(wàn)畝種植甜高粱或菊芋等，投資約需860億元，可具有2000萬(wàn)噸生物燃料的生產(chǎn)能力，燃料總產(chǎn)值可達(dá)1000億元。并可提供1000萬(wàn)個(gè)原料生產(chǎn)崗位，13萬(wàn)個(gè)加工生產(chǎn)崗位和160億元的原料加工收入。

 
　　2002年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府共批準(zhǔn)實(shí)施的填海面積為111萬(wàn)畝。如果以每畝100萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)生態(tài)補(bǔ)償配額計(jì)算，資金可達(dá)1萬(wàn)億元。假如按照每填海1畝必須承擔(dān)恢復(fù)0.5畝紅樹(shù)林、開(kāi)發(fā)200畝耐鹽能源林及牧草或60畝耐鹽能源經(jīng)濟(jì)作物的生態(tài)補(bǔ)償任務(wù)，不但可以大幅提高中國(guó)非化石能源的比利，并且能夠大量增加森林碳匯，提供大量就業(yè)崗位。在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，也給地方的圍填海帶來(lái)“新能源產(chǎn)業(yè)”等多重好處。為此我們建議：

 
　　第一、成立“海洋生態(tài)補(bǔ)償咨詢(xún)委員會(huì)”。2009年底，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)圍填海規(guī)劃計(jì)劃管理的通知》，啟動(dòng)了全國(guó)海洋功能區(qū)劃的修編工作。在修編工作的同時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家成立“海洋生態(tài)補(bǔ)償咨詢(xún)委員會(huì)”，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，圍繞海洋生態(tài)碳匯交易平臺(tái)構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制、碳匯核算評(píng)價(jià)體系、植物減排增匯技術(shù)等議題，組織開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償與碳交易機(jī)制規(guī)劃和專(zhuān)題調(diào)研，切實(shí)保證瀕海開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉。

 
　　第二、組建“海洋生態(tài)補(bǔ)償與能源植物碳匯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”。中國(guó)鹽漬土面積相當(dāng)于耕地的三分之一，沿海灘涂除紅樹(shù)林外，還有420多種鹽生植物，可種甜高粱、菊芋、竹柳等制造生物燃料的耐鹽能源植物。建議組建“海洋生態(tài)補(bǔ)償與能源植物碳匯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”，并負(fù)責(zé)海灘和鹽漬土經(jīng)濟(jì)作物的利用研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)收益的雙豐收。

 
　　第三、建立“沿海灘涂碳交易協(xié)會(huì)”和“生態(tài)補(bǔ)償能源農(nóng)場(chǎng)”。前者可在總量控制配額交易制度下或海洋項(xiàng)目資金、技術(shù)支持下，將圍海造田的部分收益補(bǔ)償海灘能源經(jīng)濟(jì)植物的種植；后者則以實(shí)際行動(dòng)，探索建立符合實(shí)踐需求的海洋生態(tài)補(bǔ)償系統(tǒng)，承擔(dān)恢復(fù)紅樹(shù)林、灘涂濕地和建設(shè)“能源農(nóng)場(chǎng)”的生態(tài)補(bǔ)償任務(wù)，盤(pán)活碳資源。最終發(fā)揮瀕海能源植物碳貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，讓其發(fā)出的“熱量”為減排“溫室氣體”和濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加動(dòng)力。

 
　　蔣高明，中國(guó)科學(xué)院植物研究所首席研究員，中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。
 

　　竇觀一，九三學(xué)社環(huán)境與資源委員會(huì)委員

 
　　陳伯森，九三學(xué)社南通市委副主委