“即使執(zhí)行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)建筑耗熱量指標(biāo)也比同等氣候條件的發(fā)達(dá)國(guó)家高50%以上。”9月20日上午，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示。

　　目前，我國(guó)新建建筑普遍實(shí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。李秉仁介紹，建筑運(yùn)行能耗約占我國(guó)全社會(huì)總能耗的30%。

　　而全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張雪舟告訴記者，節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的制定基數(shù)，是20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期同地區(qū)建造的住宅能耗。這個(gè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，已嚴(yán)重落后時(shí)代要求。

　　對(duì)于節(jié)能建筑的定義，國(guó)家層面亦缺少統(tǒng)一而具體的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年出臺(tái)的一些有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定，也僅僅針對(duì)綠色建筑。而全國(guó)各地制定的地方節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)，相互之間也有較大差距。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，過(guò)分強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位的自我約束。實(shí)際上，建設(shè)單位往往采取多種方法應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，加上監(jiān)督監(jiān)管不到位，造成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落不到實(shí)處。

　　李秉仁在發(fā)布會(huì)上介紹，截至2009年，全國(guó)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米，占城鎮(zhèn)建筑面積的21.7%。形成了年節(jié)能能力900萬(wàn)噸，減少CO2排放2340萬(wàn)噸的能力。

　　2009年底，全國(guó)城鎮(zhèn)在新建建筑設(shè)計(jì)階段和施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例分別為99%和90%，相比2006年的96%和54%，上升較為顯著。

　　盡管如此，建筑節(jié)能仍面臨總體規(guī)模有待擴(kuò)大、技術(shù)質(zhì)量有待提高、建筑耗能絕對(duì)值較大等問(wèn)題。

　　張雪舟說(shuō)，很多建筑節(jié)能規(guī)劃匆忙，設(shè)計(jì)不科學(xué)，而這樣的設(shè)計(jì)從圖紙到執(zhí)行，通常又要打折。

　　遠(yuǎn)大空調(diào)總經(jīng)理胡燦明對(duì)記者表示，由于各地建筑設(shè)計(jì)時(shí)間倉(cāng)促、施工管理較為混亂，加上開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者利益不一致，很多先進(jìn)而有效的節(jié)能手段并沒(méi)有被采用。

　　空調(diào)用電占用建筑電力資源的比例正快速上升，政府為此一邊加大電力設(shè)施建設(shè)，一邊投巨資發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)。但實(shí)際上，如果用分布式能源的方式發(fā)展非電空調(diào)，則既可以節(jié)約成本、又能降低能耗。

　　張雪舟表示，國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能推進(jìn)較慢的主要原因，在于政府并沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)全行業(yè)的鼓勵(lì)性政策。相比之下，不少國(guó)家都已專門立法，規(guī)定節(jié)能建筑可以享受的稅收優(yōu)惠，政府也會(huì)出資進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

　　目前，我國(guó)在建筑節(jié)能減排方面并沒(méi)有專門的稅收減免或者優(yōu)惠的政策，不管是《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》，還是住建部發(fā)布的一系列通知，并沒(méi)有提到對(duì)建筑節(jié)能減排的稅收減免或者優(yōu)惠，這會(huì)挫傷建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)的積極性。

　　張雪舟認(rèn)為，中央和地方財(cái)政對(duì)于建筑節(jié)能的扶植力度還不夠，即使不能給予大量財(cái)政資金支持，也應(yīng)該從稅收減免上加大力度。否則，建筑節(jié)能工作將缺乏持續(xù)動(dòng)力。

　　由于使用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)發(fā)商需要增加一部分的投資。據(jù)記者從行業(yè)內(nèi)部了解，以國(guó)家規(guī)定的建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建造的樓房，每平方米要比過(guò)去多投入500多元。

　　假如多投入的這筆錢沒(méi)有政府補(bǔ)貼，又不能全部轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上，開(kāi)發(fā)商不可能主動(dòng)支持建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。

　　雖然近幾年綠色建筑評(píng)選和光伏建筑一體化等項(xiàng)目開(kāi)展得很熱鬧，但是這些項(xiàng)目都是中央財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府都是奔著中央財(cái)政資金而來(lái)，資金都投放到了公共建筑上，示范意義并不大。

　　記者從某住房和城鄉(xiāng)廳獲得的一份關(guān)于可再生能源建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金使用政策調(diào)整的文件顯示，財(cái)政部于今年8月份下達(dá)通知，要求2008年申報(bào)可再生能源利用示范建筑的項(xiàng)目，必須在2010年底前完工，否則后續(xù)資金將扣掉不再撥付。