光伏多晶硅概念在本屆夏季達(dá)沃斯上再掀熱潮。不過(guò)許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期太陽(yáng)能光伏發(fā)電電池板的主要原料多晶硅售價(jià)大幅上漲，使得光伏成本壓力過(guò)大，而之前國(guó)家能源局第二批光伏電站特許權(quán)招標(biāo)曝出的過(guò)低中標(biāo)價(jià)，讓許多民企吃不消。一些民營(yíng)企業(yè)在達(dá)沃斯上直呼招標(biāo)電價(jià)太低。

　　事實(shí)上，因國(guó)內(nèi)需求有限，依靠國(guó)家政策起步的民營(yíng)企業(yè)在2004年無(wú)奈赴海外發(fā)展，卻創(chuàng)出暴富神話。如今，中國(guó)光伏設(shè)備制造業(yè)已占全球40%的市場(chǎng)份額，但國(guó)內(nèi)消納能力僅5%。國(guó)際市場(chǎng)不可能無(wú)限制擴(kuò)張，民營(yíng)企業(yè)迫切需要回歸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。然而，在國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)政策趨于明確之際，如何破解成本居高不下、撞開(kāi)光伏招標(biāo)的資金以及其他無(wú)形門(mén)檻，成為現(xiàn)今要解決的問(wèn)題。

　　特許招標(biāo)

　　國(guó)家欲破光伏價(jià)格謎局

　　近日，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)280兆瓦的國(guó)家能源局第二批光伏電站特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果落槌定音，13個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中最高中標(biāo)電價(jià)為0.9907元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于一年前的第一批招標(biāo)。

　　“從一定程度上來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)考試的考生并非手持答卷的‘國(guó)字頭’主角，而是打著‘民’字旗號(hào)的設(shè)備制造企業(yè)，因?yàn)楣夥妰r(jià)的最主要決定因素是光伏組件的價(jià)格。” 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲淦說(shuō)。

　　太陽(yáng)能被稱為地球上蘊(yùn)藏最豐富的能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，人類(lèi)所需要的能源總量大約為130億千瓦，地球上蘊(yùn)含的風(fēng)能、潮汐能總量不足100億千瓦，地?zé)崮芗s120億千瓦，而太陽(yáng)能總量約為120萬(wàn)億千瓦。

　　太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用太陽(yáng)電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽(yáng)光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨(dú)立運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行兩種方式。獨(dú)立運(yùn)行主要用于鄉(xiāng)村用電、道路照明領(lǐng)域，歐洲的“百萬(wàn)屋頂”計(jì)劃是鼓勵(lì)普通居民在屋頂安裝太陽(yáng)能電池板直接發(fā)電，也屬于獨(dú)立運(yùn)行的范圍。并網(wǎng)運(yùn)行是指將大規(guī)模光伏電站所生產(chǎn)的電力并入電網(wǎng)，經(jīng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)后再通過(guò)電網(wǎng)輸送給網(wǎng)內(nèi)的電力用戶，這是我國(guó)一直力推的項(xiàng)目，也是本次招標(biāo)的內(nèi)容。

　　根據(jù)第二輪光伏特許權(quán)招標(biāo)曝光的報(bào)價(jià)表顯示，所有項(xiàng)目的最低價(jià)均跌破1元/千瓦時(shí)，大部分投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)是0.6-0.8元/千瓦時(shí)，央企中國(guó)電力投資集團(tuán)更是兩次投出0.6101元/千瓦時(shí)的全場(chǎng)最低電價(jià)，這一價(jià)格逼近目前的內(nèi)陸風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，低于去年1.09元/千瓦時(shí)的中標(biāo)價(jià)水平。

　　對(duì)此，大部分民企表示“中標(biāo)價(jià)格偏低”，無(wú)錫尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)兼總裁施正榮在此前出席夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)更是用“很失望”表露出了對(duì)本次招標(biāo)結(jié)果的不滿。然而，這樣的結(jié)果似乎早在國(guó)家能源局的意料之中。

　　“這樣的價(jià)格是企業(yè)自覺(jué)自愿的，不應(yīng)受到過(guò)多的詬病。” 孟憲淦向本報(bào)記者透露，早在競(jìng)標(biāo)前，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾在各種會(huì)議上多次表示，光電價(jià)格太貴，即便降到1元/千瓦時(shí)還是太貴，七八毛才是合適價(jià)位。孟憲淦說(shuō)，還有一個(gè)原因是這一報(bào)價(jià)也并非現(xiàn)貨，而是約兩年后的期貨，2009年國(guó)內(nèi)大批光伏企業(yè)曾發(fā)表“洛陽(yáng)宣言”，稱在2012年把光電價(jià)格降到1元以下，從這個(gè)角度來(lái)看，1元以下的價(jià)格是符合預(yù)期的。

　　1元以下的低價(jià)造成了幾家歡喜幾家愁。盡管?chē)?guó)內(nèi)光伏組件制造業(yè)起步較早，但是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有僅經(jīng)歷了一年時(shí)間，期間國(guó)家發(fā)改委雖多次出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)合理的上網(wǎng)電價(jià)究竟是多少，一直被認(rèn)為是個(gè)無(wú)人知曉的謎局。

　　截至目前，國(guó)家能源局已公布了生物質(zhì)能發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，從傳統(tǒng)能源到新能源，只有光伏發(fā)電價(jià)格尚未形成標(biāo)桿。

　　孟憲淦認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的風(fēng)電和光伏電力市場(chǎng)大幅度開(kāi)啟的關(guān)鍵點(diǎn)就卡在上網(wǎng)電價(jià)上，一方面，以現(xiàn)行的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，目前的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制難以承受更大規(guī)模的光伏建設(shè)，另一方面，成本和利潤(rùn)的合理也是市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的一個(gè)重要前提。

　　所謂特許權(quán)招標(biāo)，就是國(guó)家進(jìn)行價(jià)格摸底的一個(gè)重要手段。2009年國(guó)家能源局對(duì)甘肅省敦煌20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)。在該次招標(biāo)中，雖然中廣核1.09元的“理性價(jià)位”成為贏家，但是由國(guó)投電力與英利綠色能源聯(lián)合體報(bào)出的被認(rèn)為是“違反市場(chǎng)規(guī)則”的0.69元價(jià)格也被特批獲得了另一項(xiàng)目。國(guó)家對(duì)于從高到低的價(jià)格照單全收體現(xiàn)了價(jià)格摸底的意圖。

　　而本月初，在招標(biāo)結(jié)果未公布前，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)史立山在公開(kāi)接受媒體采訪時(shí)曾表示，本次招標(biāo)維持最低價(jià)中標(biāo)規(guī)則不變。史立山說(shuō)，“國(guó)家通過(guò)第二批光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，也是想再試探一下，看這一次招標(biāo)結(jié)果，如果電價(jià)能降下來(lái)，也比較合理，企業(yè)也能實(shí)現(xiàn)一定盈利，后續(xù)類(lèi)似的大規(guī)模招標(biāo)才有可能啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才可能加快”。

　　“目前大家技術(shù)都差不多，決定誰(shuí)能勝出的因素主要是價(jià)格。”史立山表示，中國(guó)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)能不能打開(kāi)，關(guān)鍵是看光伏電價(jià)能不能有所下降。