“中國在傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域勘探開發(fā)的現(xiàn)有技術(shù)水平雖可作為借鑒，但目前也難以完全滿足國內(nèi)頁巖氣勘探開發(fā)的要求?！辈槿獗硎?，即便是引進(jìn)國外技術(shù)，也需要較長時間的本土化過程。與美國相比，中國頁巖氣埋藏較深，開發(fā)難度大，因此在實踐中需要摸索。

據(jù)悉，為了獲取技術(shù)，國內(nèi)石油公司與美國石油公司或者油田技術(shù)服務(wù)公司的合作將是近期頁巖氣開發(fā)主要方式。例如，中石油與BP公司簽訂協(xié)議聯(lián)合開采頁巖氣，與RPC公司簽署了互派頁巖氣壓裂技術(shù)培訓(xùn)協(xié)議，在頁巖氣開采中與哈里伯頓公司合作等等；再如，中石化也在和雪佛龍、BP等石油公司洽談頁巖氣方面的合作。

資源豐富區(qū)即重疊區(qū)如何開發(fā)存懸疑

同一區(qū)塊，中石油勘探開采常規(guī)油氣，其他企業(yè)勘探開采頁巖氣？

盡管頁巖氣概念在中國炒得轟轟烈烈，但實際上頁巖氣的勘探開發(fā)進(jìn)展十分有限。

“截至5月底，石油企業(yè)主要在四川盆地及周緣、鄂爾多斯、渤海灣盆地，共實施頁巖氣(油)探井63口，其中，頁巖氣井58口(水平井15口)，獲頁巖氣流30口(水平井4口)；頁巖油水平井5口，均獲頁巖油流?！睆埓髠ケ硎?。

上述頁巖氣的勘探開發(fā)都在傳統(tǒng)油氣的區(qū)塊之內(nèi)，這也暴露出我們的頁巖氣招標(biāo)體制的局限。

資料顯示，中國頁巖氣可采資源77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力處于現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)，分屬于中石油、中石化、中海油和延長石油這四大石油公司，其余尚未登記油氣礦業(yè)權(quán)的空白區(qū)塊的資源基礎(chǔ)和條件并不被看好。而國土部前兩輪拿出來招標(biāo)的都是屬于23%的空白區(qū)塊。

目前，國土部已經(jīng)組織了兩輪招標(biāo)。2011年6月，國土資源部組織了首次頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，出讓四個區(qū)塊，分別為渝黔南川區(qū)塊、貴州綏陽頁區(qū)塊、貴州鳳崗區(qū)塊、渝黔湘秀山區(qū)塊，面積約1.1萬平方公里。

此次招標(biāo)實施邀標(biāo)制，邀請了中石油、中石化、中海油、延長石油管理局、中聯(lián)煤層氣和河南煤層氣司6家企業(yè)參與競標(biāo)，收到6家企業(yè)9套合格標(biāo)書，結(jié)果貴州的兩個區(qū)塊由于投標(biāo)企業(yè)不足3家未達(dá)法定要求而流標(biāo)，同時中石化中標(biāo)渝黔南川區(qū)塊，河南煤層氣中標(biāo)渝黔湘秀山區(qū)塊。

2012年10月25日，國土資源部啟動了第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，滿足規(guī)定條件的各類投資主體均可進(jìn)入，意味著油氣資源的上游正式對民營企業(yè)放開。此次招標(biāo)出讓20個區(qū)塊，總面積為2萬多平方公里。共有83家企業(yè)參與投標(biāo)爭奪19個區(qū)塊(安徽南陵頁巖區(qū)塊流標(biāo))，投標(biāo)企業(yè)由大型石油國企、非石油國企、民營及合資企業(yè)組成，遞交了152套標(biāo)書。

根據(jù)12月6日國土部發(fā)布的招投標(biāo)結(jié)果來看，19個區(qū)塊的中標(biāo)企業(yè)當(dāng)中，17家為國資委直屬企業(yè)或地方國企，央企獲得9個區(qū)塊，地方國企獲得8個區(qū)塊，而僅有華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司兩家中標(biāo)，其中華瀛山西歸上市企業(yè)永泰能源旗下，他們分獲貴州鳳岡頁巖氣二區(qū)塊、貴州鳳岡頁巖氣三區(qū)塊。

“盡管兩次招標(biāo)的3萬多平方公里的區(qū)塊，都是品質(zhì)不好的二流區(qū)塊。國家要真正推動頁巖氣，必須拿一些好區(qū)塊出來，否則拿二三流區(qū)塊出來可能就是一個美麗的陷阱?！币晃徊辉妇呙钠髽I(yè)人士表示。

目前，各方都在期待第三輪頁巖氣招標(biāo)有所突破，即國土部能否拿一些資源品質(zhì)好的“重疊區(qū)塊”的頁巖氣區(qū)塊出來招標(biāo)。

而這一突破能否實現(xiàn)，則依賴于今年10月26日國土部出臺的《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)能否落實。

《通知》提出，首先鼓勵石油公司優(yōu)先勘查開采其區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣；第二，石油公司不勘查開采的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁巖氣探礦權(quán)；第三，石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，依法要求石油公司退出區(qū)塊，設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。

“我覺得這一規(guī)定可能會受到中石油的強(qiáng)烈反對?！敝惺徒?jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級經(jīng)濟(jì)師徐博公開表示，比如第二條措施，在同一個區(qū)塊上，中石油勘探開采常規(guī)油氣，其他企業(yè)勘探開采頁巖氣，“這樣做的話，我覺得比較麻煩，每一個油田都有壓力平衡、保油上產(chǎn)的問題，那么你來做頁巖氣，戳那么多窟窿，那么會不會影響中石油承擔(dān)安全、經(jīng)濟(jì)責(zé)任？”“我倒是沒有想出一個好的解決辦法”。

據(jù)獲悉，在《通知》的制定過程中，中石油內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)曾向領(lǐng)導(dǎo)遞交一個預(yù)案，以應(yīng)對重疊區(qū)塊采礦權(quán)的重新劃撥，但該公司某領(lǐng)導(dǎo)曾打電話到國土部咨詢，得到的回復(fù)是不會動重疊區(qū)塊，但結(jié)果出乎他們的意料之外。

“中石油的反對是在意料之中的，動他的奶酪他自然會著急?！币晃幻駹I企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，四大傳統(tǒng)油企可能會拿《通知》的法律效力來做文章，他們會說《通知》只是國土部的部門規(guī)章而言，法律位階很低，只具有指導(dǎo)意義，其強(qiáng)制約束力很弱。“到時他們不執(zhí)行《通知》，國土部也沒辦法?！?/p>

不過，也并非所有的人都如此悲觀。中石化石油勘探開發(fā)研究院非常規(guī)能源技術(shù)支持部副經(jīng)理包書景對本報記者分析，由于中石油和中石化的頁巖氣區(qū)塊資源比較多，可能無法全部同時開展，考慮到頁巖氣區(qū)塊每平方公里的勘探投入是常規(guī)區(qū)塊三倍的背景，預(yù)計它們可能會退出一些資源品質(zhì)不太好的區(qū)塊。

據(jù)悉，第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)尚未提上國土部的議事日程?！皩敛慷?，已經(jīng)做了兩輪招標(biāo)，招標(biāo)區(qū)塊面積已經(jīng)有3萬多平方公里了，達(dá)到了一個不小的規(guī)?！，F(xiàn)在需要做的是總結(jié)前兩輪的經(jīng)驗和教訓(xùn)?！崩钣裣步榻B。

土地和水資源約束明顯

壓裂開采需要消耗大量水，不少頁巖氣富集區(qū)與水資源匱乏區(qū)重疊。

在頁巖氣區(qū)塊質(zhì)量之外，土地和環(huán)境的約束將成為制約中國頁巖氣革命的更大變量。

頁巖氣開采項目的環(huán)境影響與常規(guī)天然氣開采類似，主要包括水體污染，空氣污染和土地破壞等，同時頁巖氣開采的技術(shù)難度遠(yuǎn)大于常規(guī)天然氣開采，其對生態(tài)環(huán)境影響更為顯著。

根據(jù)環(huán)保部環(huán)境工程評估中心副總工程師兼戰(zhàn)略環(huán)評所所長任景明介紹，將美國Barnett頁巖氣井與我國典型的常規(guī)天然氣井開發(fā)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，同樣產(chǎn)氣量條件下，頁巖氣井田面積大約是常規(guī)天然氣的十幾倍，鉆井?dāng)?shù)量是常規(guī)天然氣的百倍甚至更多，再加之配套的伴行路、水槽、集氣管線等，將占用大量土地。

“中國北方地區(qū)大多生態(tài)脆弱，南方頁巖氣開采有利區(qū)多位于丘陵低山地區(qū)，耕地肥沃但面積不多，由于鉆井造成的占地、地表擾動和生態(tài)保護(hù)需要引起關(guān)注，同時還應(yīng)特別注意與農(nóng)業(yè)、生態(tài)和居民用地之間的矛盾?！比尉懊鞅硎尽?/p>

在土地之外，頁巖氣的開采對水資源的影響更大。頁巖氣的開采主要包括勘探、鉆井、完井等過程，核心技術(shù)是水平井鉆井和水力壓裂法。壓裂開采需要消耗大量水資源，據(jù)美國能源部統(tǒng)計，一個典型的頁巖氣水平鉆井在鉆探和水力壓裂過程中需要使用約100-400萬加侖(約0.379萬-1.514萬立方米)水，耗水量達(dá)常規(guī)氣壓裂(數(shù)百方)的10倍以上。