指揮棒的舞法

    蘇建徽告訴記者，國內(nèi)各級政府關(guān)注新能源產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵還是為了GDP，環(huán)保和減排并非主要因素。過分強(qiáng)調(diào)GDP，光伏市場的政策效應(yīng)容易出現(xiàn)偏差。

    雖然企業(yè)期待引導(dǎo)市場的政策，但據(jù)記者了解，上海部分區(qū)縣仍以優(yōu)厚的土地和財政政策爭取新能源產(chǎn)業(yè)落戶。這不難理解：由于新能源的特殊性，市場引導(dǎo)資金需求量很大，如果本地缺少強(qiáng)大的光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，花巨資可能是為他人作嫁衣。由此，國內(nèi)對光伏應(yīng)用支持力度最大的地區(qū)就是產(chǎn)業(yè)最集聚的地區(qū)。

    “應(yīng)對這種局面，中央也許可以參照節(jié)能減排工作，將新能源應(yīng)用納入政府官員的考核指標(biāo)。”蘇建徽說。

    要激發(fā)地方政府啟動市場的熱情，除了硬性的“逼”，是否還有更溫和的辦法？

    蔣海江表示，在日本和澳大利亞，除了補(bǔ)貼上網(wǎng)電價，政府也開始向屋頂發(fā)電家庭支付“綠電費(fèi)”。澳大利亞的算法很簡潔：1千瓦裝置，每年折算減排二氧化碳1噸，這些減排額售價45澳元。隨后，政府將購自千家萬戶的碳減排指標(biāo)出售給國內(nèi)排放大戶，或到國際市場交易。

    可以說，如果減排指標(biāo)能真正值錢，光伏應(yīng)用的價值就會“顯影”。當(dāng)然，其中還有很多工作要做，比如政府應(yīng)對企業(yè)設(shè)立碳減排目標(biāo)，并建立碳交易市場和規(guī)則。

    專家表示，即使加上補(bǔ)貼，高成本仍使新能源企業(yè)在競爭中處于劣勢，而且光伏產(chǎn)業(yè)常伴隨環(huán)保壓力，上海對此也比較敏感。因此，上海的新能源產(chǎn)業(yè)除了要盡顯技術(shù)優(yōu)勢，堅持高端路線，不妨多關(guān)注一些與應(yīng)用和交易相關(guān)的市場機(jī)會，光伏產(chǎn)業(yè)也可以是“軟”的。