在國(guó)家民航局召開(kāi)的一個(gè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)會(huì)議上，國(guó)家民航局局長(zhǎng)李家祥曾指出，從民航的角度講，節(jié)能減排工作主要是航空燃油使用過(guò)程中的節(jié)能減排。

    據(jù)測(cè)算，飛機(jī)每消耗1噸航油，就將產(chǎn)生3.14噸二氧化碳。自1990年以來(lái)，在整個(gè)工業(yè)碳排放下降12%的同時(shí)，全球運(yùn)輸業(yè)碳排放卻增長(zhǎng)了36%。其中，航空業(yè)碳排放增長(zhǎng)勢(shì)頭最迅猛。

    目前中國(guó)民航業(yè)的二氧化碳減排主流方案有三：一是機(jī)隊(duì)優(yōu)化,使用低油耗的新飛機(jī)；二是優(yōu)化航線；三是提高發(fā)動(dòng)機(jī)效率。

    據(jù)悉，在2009年，中國(guó)民航僅通過(guò)開(kāi)辟“臨時(shí)直飛航線”，就縮短了飛行距離1580萬(wàn)公里，節(jié)省航油消耗8.8萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放28萬(wàn)噸。

    也有消息傳出，目前波音公司正和發(fā)改委、民航局、林業(yè)部等相關(guān)政府部門協(xié)商，到2020年將7500萬(wàn)畝中國(guó)的荒地用于種植麻風(fēng)樹(shù)，屆時(shí)產(chǎn)自中國(guó)的原材料所生產(chǎn)的生物燃料可取代全球航空運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)有40％的石化燃料。

    瞄準(zhǔn)CDM

    “中國(guó)航空業(yè)面對(duì)歐盟ETS的減排目標(biāo)，僅靠現(xiàn)有技術(shù)手段來(lái)看，是不可能完成的任務(wù)。” 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)專欄作家黃杰夫著文稱，“在這種趨勢(shì)之下，中國(guó)航空業(yè)應(yīng)盡早參與國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)，提高市場(chǎng)化應(yīng)對(duì)能力。”

    不少航空業(yè)內(nèi)人士指出，不管EUETS 的具體實(shí)施細(xì)則如何，中國(guó)的航空企業(yè)都應(yīng)該盡早準(zhǔn)備。按照中國(guó)航空公司目前的情況，各公司可能都需要從碳交易市場(chǎng)購(gòu)買碳排放指標(biāo)，所購(gòu)指標(biāo)的多少，將直接決定其排放限額的高低。

    他認(rèn)為，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上形成一個(gè)本土市場(chǎng)，將是中國(guó)航空業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟ETS的長(zhǎng)久之計(jì)。“航空業(yè)也可以通過(guò)參與國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)試點(diǎn)，與歐盟進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取達(dá)到相互豁免。”他說(shuō)，“一個(gè)歐元定價(jià)的碳指標(biāo)體系和一個(gè)人民幣定價(jià)的開(kāi)放式碳交易試點(diǎn)體系之間，在市場(chǎng)運(yùn)作層面，應(yīng)該可以達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡。”

    清潔發(fā)展機(jī)制，簡(jiǎn)稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的三個(gè)靈活履約機(jī)制之一，即從2008-2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家要將二氧化碳等6種溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，而發(fā)展中國(guó)家在2012年以前不需要承擔(dān)減排義務(wù)；與此同時(shí)，允許不能完成減排任務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施減排項(xiàng)目或購(gòu)買溫室氣體排放量，獲取“經(jīng)證明的減少排放量”作為自己的減排量， CDM項(xiàng)目減排量的核證由聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB）指定的獨(dú)立審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

    到目前為止，中國(guó)是申請(qǐng)CDM項(xiàng)目最多的國(guó)家之一，占據(jù)了國(guó)際CDM項(xiàng)目中較大的份額，也是發(fā)展較為成功的國(guó)家之一。有建議指出，在應(yīng)對(duì)歐盟航空管制、購(gòu)買排放配額的時(shí)候，中國(guó)的航空公司可以考慮通過(guò)在歐洲設(shè)立子公司來(lái)購(gòu)買國(guó)內(nèi)的CDM項(xiàng)目。

    “航空公司如果參與CDM項(xiàng)目有兩個(gè)好處，一是相對(duì)于購(gòu)買EUA（歐盟碳排放配額），價(jià)格會(huì)比較便宜；二是，畢竟是中國(guó)的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)的航空公司會(huì)了解得更加真實(shí)確切一些。”有專家總結(jié)說(shuō)。