中國水利水電科學(xué)研究院原院長高季章呼吁，水電開發(fā)的同時要加強對移民合法權(quán)益的保障。地方政府應(yīng)探索新的移民安置政策，三峽“投資型移民”和云南“16118政策”值得借鑒。據(jù)悉，由三峽集團牽頭開發(fā)金沙江的移民管理系統(tǒng)正在試運行。

    中國工程院院士陸佑楣則呼吁，水電創(chuàng)造的社會財富應(yīng)合理分配，以為生態(tài)保護和移民安置提供資金保障。

    首先，進一步建立健全有關(guān)移民的法律法規(guī)和政策；更為全面系統(tǒng)地研究移民的可行性，充分征求移民的意見，創(chuàng)新移民安置方式，編制好能實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的安置規(guī)劃并能有效實施；工程建設(shè)進度應(yīng)與移民安置進度相協(xié)調(diào)。

    其次，要加強對移民的宣傳和培訓(xùn)，使移民正確全面了解工程建設(shè)的實際和有關(guān)法律法規(guī)及政策，自覺保護自己的合法權(quán)益，提高移民對新環(huán)境、新條件、新生活的適應(yīng)能力。

    而生態(tài)環(huán)境的保護也是社會關(guān)注新審批水電項目的焦點問題。水電開發(fā)需要加強對生態(tài)環(huán)境的保護，這樣才能夠讓水電開發(fā)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

    也有專家表示，水電項目開發(fā)并不一定會破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，部分項目開發(fā)還有可能對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)產(chǎn)生保護作用。例如，研究結(jié)果表明，金沙江中游的龍盤水庫建設(shè)總體上有利于冰川的發(fā)育和保護，對目前由于全球變暖引起的本區(qū)冰川強烈退縮和雪線上升具有顯著的減緩作用。

    水電上網(wǎng)價偏低

    要為水電開發(fā)鋪路，還要解決水電上網(wǎng)電價偏低的問題。據(jù)了解，今年湖南省提高了水電上網(wǎng)價，提高后的由國家投資的水電項目上網(wǎng)電價僅為每千瓦時0.225元，地方政府以及其他投資形式的水電項目，上網(wǎng)電價從0.25~0.35元不等，最高的不超過0.35元。張博庭指出，水電電價問題其實與移民、環(huán)保環(huán)環(huán)相扣，移民和環(huán)保的成本降下來，電價自然就能降下來。

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長陳秀山認(rèn)為，這反映了一個市場和國家整體需要之間的矛盾?？傮w來看，西部做出了一些犧牲，但卻沒有得到回報。其中關(guān)鍵的因素是西電東送的電價偏低，這也不是西電東送一個所面臨的問題，包括西氣東輸、南水北調(diào)等幾個大型工程都面臨這個問題。如果西部沒有直接受益，資源還是被廉價外送，這對于西部的發(fā)展會有一些傷害。

    貴州省政協(xié)副主席袁榮貴表示，西電東送在電價方面有爭論，西電東送的上網(wǎng)電價比較便宜。盡管這些年價格也逐漸在調(diào)整，但上網(wǎng)電價仍然偏低。西部各省市都覺得比較吃虧，這也是西部各省市的實際情況。過去搞西電東送是政策因素，同時也能解決東部資源匱乏的問題，但現(xiàn)在東部發(fā)展起來了，區(qū)域平衡也應(yīng)該考慮更多因素。

    電力巨頭伺機而動

    水電項目重開批復(fù)閘，面對水電發(fā)展新的機遇，各大電力集團已伺機而動。日前，中國華電集團與中國水電工程顧問集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。國電集團前不久召開了加快水電開發(fā)座談會，謀劃未來10年的水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——即以大渡河流域開發(fā)為重點，從一條流域為主向全國大小流域輻射，堅持大中小并舉，實現(xiàn)2020年裝機3000萬千瓦的目標(biāo)。

    與此同時，水電設(shè)備生產(chǎn)商也不甘落后，在國內(nèi)水電設(shè)備市場中占有近20%份額的阿爾斯通公司中國總裁布爾布勒??克魯?shù)赂嬖V記者，隨著近年來對中國市場投資力度的加大和全面技術(shù)轉(zhuǎn)讓的加速，天津阿爾斯通水電設(shè)備有限公司已經(jīng)成為阿爾斯通全球最大的水電設(shè)備生產(chǎn)基地，即將落成天津阿爾斯通水電的新廠區(qū)將進一步提高產(chǎn)能，且計劃75%的產(chǎn)能用于中國市場。

    水電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)也看到了在中國發(fā)展水電需與環(huán)境兼容的特性。布爾布勒??克魯?shù)卤硎荆麄冋谕顿Y探索更多的環(huán)保水電技術(shù)，例如環(huán)境友好型水輪機和無油靜壓軸承，而目前其水電技術(shù)已經(jīng)可以將近90%的可用能源轉(zhuǎn)換為電力，從而大大提高發(fā)電效率。