生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的具體內(nèi)容：建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制。地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度，各部門(mén)對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。明確資源開(kāi)發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度；建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管體制，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、各級(jí)環(huán)保部門(mén)做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作；計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源和建設(shè)等部門(mén)，要加強(qiáng)自然資源考核和規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。地方各級(jí)政府要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系；建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度。 

　　建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，包括：重要生態(tài)功能區(qū)（包括江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、重要漁業(yè)水域等）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、省級(jí)及地（市）級(jí)的生態(tài)功能區(qū)，跨省域和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)、跨地（市）和縣（市）的重要生態(tài)功能區(qū)。對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取的保護(hù)措施，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和監(jiān)督。 

　　對(duì)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括水資源開(kāi)發(fā)利用、土地資源開(kāi)發(fā)利用、森林、草原資源開(kāi)發(fā)利用、生物物種資源開(kāi)發(fā)利用、海洋和漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用、旅游資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)； 

　　對(duì)生態(tài)良好地區(qū)特別是物種豐富區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立一批新的自然保護(hù)區(qū)。重視城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)公共綠地和生態(tài)用地，開(kāi)展公共綠化和家庭綠化，開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的建設(shè)。 

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技支持能力，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)科技經(jīng)費(fèi)的投入， 推動(dòng)生態(tài)科研成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，完善生態(tài)破壞的舉報(bào)和聽(tīng)證制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的處罰制度。對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償和刑事處罰。  

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的部門(mén)法包括：國(guó)土防治法、土地荒漠化防治法、生物多樣性保護(hù)法、自然遺跡保護(hù)法、人文遺跡保護(hù)法和國(guó)家公園保護(hù)法、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法、防洪減災(zāi)法，與自然資源相關(guān)的有森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)法、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)法、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)法和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法，另外還有全局性的城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法等。 

　　五、涉外環(huán)境資源法 

　　環(huán)境資源法的體系還應(yīng)包括涉外環(huán)境資源法。因?yàn)槟壳碍h(huán)境問(wèn)題已經(jīng)超越國(guó)界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題，即國(guó)際環(huán)境問(wèn)題。所謂國(guó)際環(huán)境問(wèn)題，又稱(chēng)全球環(huán)境問(wèn)題、地球環(huán)境問(wèn)題或人類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，是指超越一國(guó)國(guó)界的區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化的產(chǎn)物。 

　　當(dāng)前國(guó)際環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為：氣候變化、臭氧層破壞（耗損）、酸雨污染、生物多樣性銳減、淡水短缺、森林破壞、荒漠化、海洋污染和破壞、有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移等。 國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，引起了國(guó)際社會(huì)的高度重視，1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境宣言》，并導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的設(shè)立，大大推動(dòng)了國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。在1992年6月里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，通過(guò)了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》、《21世紀(jì)議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》等重要文件，發(fā)出了建立起一種“新的全球伙伴關(guān)系”的口號(hào)，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)的新開(kāi)端。 

　　我國(guó)作為國(guó)際社會(huì)中重要的一員，必然是參與解決國(guó)際環(huán)境資源問(wèn)題的主要力量，我國(guó)積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)境保護(hù)活動(dòng)和有關(guān)公約的制訂。1972年我國(guó)派代表團(tuán)出席了斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，我國(guó)發(fā)起并召開(kāi)了“發(fā)展中國(guó)家發(fā)展與環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議”，通過(guò)了《北京宣言》等。我國(guó)在與他國(guó)共同處理國(guó)際環(huán)境資源問(wèn)題、遵守國(guó)際條約、履行國(guó)際環(huán)境義務(wù)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，即屬我國(guó)涉外環(huán)境法調(diào)整的內(nèi)容。因此，涉外環(huán)境資源法是指調(diào)整我國(guó)與他國(guó)因開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境、遵守國(guó)際環(huán)境條約、履行國(guó)際環(huán)境義務(wù)的國(guó)際合作與交往中形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)涉外環(huán)境資源法的體系主要由三部分組成。一是我國(guó)制定的有關(guān)涉外環(huán)境資源的法律、法規(guī)；二是我國(guó)與其它國(guó)家簽訂的保護(hù)環(huán)境的雙邊協(xié)定。三是我國(guó)參與的國(guó)際條約、國(guó)際公約及有關(guān)國(guó)際性會(huì)議的協(xié)定等。 

　　關(guān)于我國(guó)制定的有關(guān)涉外環(huán)境資源的法律、法規(guī)。這方面我國(guó)目前較薄弱，我國(guó)法律對(duì)這方面的規(guī)定僅在《憲法》中涉及涉外環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，《環(huán)境保護(hù)法》中涉及的有關(guān)條款，《固體廢物污染環(huán)境防治法》中涉及的涉外環(huán)境保護(hù)條款，還沒(méi)有系統(tǒng)的法律規(guī)定涉外環(huán)境資源法，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)立法。在制訂涉外環(huán)境資源法中，須貫徹我國(guó)對(duì)解決全球環(huán)境問(wèn)題的原則立場(chǎng)，包括經(jīng)濟(jì)全球化必須與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，尊重國(guó)家對(duì)自然資源擁有永久主權(quán)的原則；保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)世界和平與穩(wěn)定的原則，處理環(huán)境問(wèn)題應(yīng)兼顧各國(guó)現(xiàn)實(shí)的實(shí)際利益和世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則；加強(qiáng)國(guó)際間合作保護(hù)全球環(huán)境資源的原則等。 

　　涉外環(huán)境法要充實(shí)的內(nèi)容還需制定和實(shí)施與ISO14000環(huán)境體系相配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，以及適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、生態(tài)標(biāo)志認(rèn)證制度、綠色包裝制度、綠色檢疫制度等環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。此外還需對(duì)我國(guó)一些陳舊環(huán)保制度和措施進(jìn)行改革，取而代之國(guó)際先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)措施，如污染權(quán)交易制度、總量排污收費(fèi)制度。 這些都為涉外環(huán)境法制建設(shè)的“重頭戲”。再者，入世后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，一方面會(huì)導(dǎo)致更多的資源消耗和污染物排放，另一方面又會(huì)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家要求我們多承擔(dān)保護(hù)全球環(huán)境之責(zé)的更大壓力，從而使我國(guó)履行國(guó)際環(huán)境公約的難度不斷增加，加大了我國(guó)涉外環(huán)境法的執(zhí)行難度。這些都需要涉外環(huán)境資源法加以研究解決。 

　　二是我國(guó)與其它國(guó)家簽訂的保護(hù)環(huán)境的雙邊協(xié)定。據(jù)有關(guān)資料，至1999年5月，我國(guó)與美國(guó)、日本、朝鮮及各周邊國(guó)家簽訂了保護(hù)環(huán)境的雙邊協(xié)定25項(xiàng)，包括環(huán)境保護(hù)的合作議定書(shū)、環(huán)境合作諒解備忘錄、環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定等。例如：《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和美利堅(jiān)合眾國(guó)環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)合作議定書(shū)》、《中華人民共和國(guó)政府和大不列顛及北北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)政府關(guān)于環(huán)保合作諒解備忘錄》、《中華人民共和國(guó)政府和日本國(guó)政府環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定》等。 

　　三是我國(guó)參與的國(guó)際條約、國(guó)際公約及有關(guān)國(guó)際性會(huì)議的協(xié)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)至1999年5月，我國(guó)已經(jīng)參加了一系列有關(guān)國(guó)際環(huán)境資源保護(hù)的條約、公約約50多項(xiàng)。其中涉及臭氧層保護(hù)公約例如《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》等；氣候變化公約例如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等；生物多樣性變化公約例如《生物多樣性公約》等；濕地保護(hù)、荒漠化防治公約例如《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》等；海洋環(huán)境保護(hù)公約例如《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等；海洋漁業(yè)資源保護(hù)公約例如《國(guó)際捕鯨管制公約》等；核污染防治公約例如《核安全公約》等；南極保護(hù)條約例如《南極條約》等；物種國(guó)際貿(mào)易公約例如：《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》等；危險(xiǎn)廢物控制公約例如《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》等；化學(xué)品的安全使用和環(huán)境管理公約例如《化學(xué)品在工作中的使用安全公約》等；環(huán)境權(quán)的國(guó)際法規(guī)定公約例如《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、和文化權(quán)利公約》等；其它國(guó)際條約中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)關(guān)于例如《外空物體所造成損害之國(guó)際責(zé)任公約》等。這些我國(guó)參加的國(guó)際條約和公約，構(gòu)成了我國(guó)涉外環(huán)境資源法體系的主要內(nèi)容。 

　　隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織的日趨接近，入世后給我國(guó)涉外環(huán)境資源法帶來(lái)許多新的內(nèi)容，我國(guó)涉外環(huán)境資源法將有新的發(fā)展。由于許多國(guó)際環(huán)境條約，公約都把貿(mào)易措施作為保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要手段，規(guī)定了相關(guān)貿(mào)易條款，控制跨國(guó)界的污染轉(zhuǎn)移。例如烏拉圭回合《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定：“任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)采取必要的措施，保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致成為在具有同等條件的國(guó)家之間造成不合理的歧視，或成為對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段。”但實(shí)際上這種規(guī)定往往為發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色壁壘”提供了依據(jù)，這樣，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)嚴(yán)格，促使在這些國(guó)家和地區(qū)被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)嫁污染又將使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境狀況更趨惡化。 我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，如何在涉外環(huán)境法中處理、解決好防止重污染工業(yè)向我國(guó)遷移的“生態(tài)殖民”現(xiàn)象將是一個(gè)需妥善解決的問(wèn)題。 

　　結(jié)語(yǔ)：誠(chéng)然，作為系統(tǒng)詳實(shí)而全面的環(huán)境法體系還應(yīng)包括《憲法》中有關(guān)環(huán)境法的規(guī)定、環(huán)境管理法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法、環(huán)境糾紛處理法及其他部門(mén)法中的環(huán)境法規(guī)范。但筆者認(rèn)為我國(guó)環(huán)境資源法的體系應(yīng)主要由上述五大主要部分即：環(huán)境資源基本法、污染及公害防治法、自然資源法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法、涉外環(huán)境資源法構(gòu)成。任何一部分都為我國(guó)環(huán)境資源法的重要組成部分，缺一不可。實(shí)際上，《憲法》中有關(guān)環(huán)境法的規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)該進(jìn)行修補(bǔ)與整合，融為完整的一部環(huán)境資源基本法，有關(guān)環(huán)境管理法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法、環(huán)境糾紛處理法可以在以上五大法中得以融入和體現(xiàn)而不會(huì)失去其存在的可能，而其他部門(mén)法中的環(huán)境法規(guī)范卻基于法的交叉性不防礙五大法的有機(jī)統(tǒng)一于環(huán)境資源法內(nèi)容之中，彼此獨(dú)立，既具現(xiàn)實(shí)性又具操作性，無(wú)任何的沖突和矛盾，反而說(shuō)明了環(huán)境資源法由五部分構(gòu)成的周密性和完整性。