由于擔心碳稅過高會對經濟產生一定的沖擊，所以應該從比較低的稅率開始，從減碳的角度來講，50元到100元之間是比較合適的。可能先從10元或者20元開始，然后逐漸升到50元、100元、200元，讓企業(yè)有一個逐步適應的過程。

        看得見的碳稅目前還是摸不著。

        對于碳稅方案是否已經進入全國人大相關程序的問題，主持制定《應對氣候變化的中國碳稅政策框架》報告的環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南負責碳稅課題研究，他明確對時代周報記者表示：“最近我們沒有相關的報告。”

        此前有報道稱，二氧化碳排放稅擬于2012年前后開征，并稱財政部有關課題組建議碳稅在起步的時候，每噸二氧化碳排放征稅10元，而環(huán)保部規(guī)劃院課題組則建議，每噸二氧化碳排放征稅20元。

        國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科就此對時代周報記者表示：“碳稅還沒有提上日程。”

        專家表示，政府遲遲不出臺碳稅是擔心對經濟增長造成負面影響。企業(yè)如果能夠積極應對市場在壓力下實現(xiàn)減排，那么未來碳稅出臺的阻力就會大大減輕了。

        贏得國際談判主動權

        “碳稅有利于推動消耗化石燃料產生的外部負效應內部化，通過增加能源的使用成本以達到減少能源消耗的目的，所以開征碳稅是促進我國節(jié)能減排和建立環(huán)境友好型社會的有效經濟手段之一，”財政部財科所蘇明副所長表示，節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀，解決我國發(fā)展中面臨的能源和環(huán)境的雙重壓力，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

        王金南也表示，開征碳稅是促進節(jié)能減排的有效工具。中國目前面臨著國內節(jié)能減排和國際應對氣候變化的雙重壓力，這就要求中國應更多從政策創(chuàng)新角度出發(fā)，利用協(xié)同機制促進目標的共同實現(xiàn)。碳稅正是落實這兩項國家目標的有效經濟手段之一。

        中國已成為世界上二氧化碳第二大排放國，并呈現(xiàn)快速增長趨勢。面對國際壓力，中國必然要在政策建設方面有所突破。碳稅開征，將提高我國在氣候變化領域的國際形象，向國際社會發(fā)出應對全球氣候變化的積極信號和樹立對人類高度負責任的大國形象。

        環(huán)境部碳稅課題組對我國近期碳稅實施的總體目標概括為：盡快試探性出臺對煤、石油、天然氣等石化燃料消費的碳稅政策，依據循序漸進的原則，逐步形成我國的碳稅稅制，促進國家節(jié)能減排目標的落實和溫室氣體排放的控制，擴大我國在國際社會的影響，表明我國在應對全球氣候變化和環(huán)境保護方面的堅定立場，贏得在國際談判上的主動權。

        2012：碳稅開征？

        較硫稅、廢水稅等環(huán)境稅相比，碳稅有計量簡單、操作容易、便于檢測的特點。通過合理設計碳稅的稅負水平，可充分發(fā)揮碳稅的調節(jié)功能，規(guī)避其對低收入群體和高耗能產業(yè)的沖擊。

        此外， 開征碳稅必然會加大納稅人的負擔，盡管目前全民環(huán)境保護意識普遍提高，使得碳稅的開征相對容易為社會所接受，但是過高的稅負水平必然會導效受影響較重的納稅人的抵制，產生較大的社會阻力。因此，碳稅的開征初期有必要設計較低的稅負水平，并設計對受影響較大的納稅人的相關稅收返還和補貼等優(yōu)惠政策，以減弱碳稅推行的阻力。

        蘇明稱，開征碳稅必須選擇一個恰當?shù)臅r機。由于開征碳稅不可避免地會對GDP 增長水平、產業(yè)競爭力、企業(yè)進出口、居民的可支配收入和物價等方面產生影響，因此，在宏觀經濟過熱或下滑的情況下開征碳稅可能都不合適。在經濟過熱時開征碳稅將推動物價的上漲，在經濟下滑時開征碳稅會導致經濟難以復蘇。

        出口是影響國內經濟增長的“三駕馬車”之一。有必要選擇良好的國際經濟環(huán)境作為碳稅的開征時機。

        財政部的報告認為，根據碳稅的開征條件，并結合我國應對氣候變化的政策方向以及與化石能源相關的稅制改革進程，可考慮在資源稅改革后的1-3 年內擇機開征碳稅?？紤]到近期要實施資源稅改革的可能性較大，改革后需要有一段時間來消化化石燃料價格上漲的影響，有必要設置一定的過渡期，再開征碳稅。

        環(huán)境部課題組認為，考慮到我國社會經濟的發(fā)展階段，短期內應選擇低稅率、對經濟負面影響較小的單方國家碳稅。碳稅征收起始時間建議從2012年開始，原因為《京都議定書》規(guī)定附件1國家的履約時間為2012年，2012年后全球為應對氣候變化必然會形成新的格局，也必然會對我國控制溫室氣體排放施加更大的壓力。在此背景下，為履行承諾，中國應在政策制定方面有所突破。因此“2012年”應是我國實施碳稅最為理想的時限。