據(jù)報載,新一期《求是》雜志刊登了國家統(tǒng)計局副局長許憲春的文章,詳細闡述了GDP這一指標的局限性,列出其諸多“不能”。文章說,GDP不能全面地反映經(jīng)濟發(fā)展,GDP不能全面地反映社會進步。
筆者認為,許憲春所言極是。眾所周知,GDP的諸多“不能”是客觀存在的,只是這次由國家統(tǒng)計部門的高層官員說出來,顯得更加權威與準確了。但是,即便地球人都知道了GDP的“不能”之后,又將如何,又能如何?事實上,在我國不少地區(qū),一切為GDP增長讓路、為GDP增長開綠燈的現(xiàn)象仍然大量存在。惟GDP論英雄的思想,已經(jīng)成為不少地方政府及其官員的思維定勢,成為其奉行的發(fā)展定律。
有資料顯示:從1985年建立相應的核算制度以來,GDP核算已經(jīng)成為我國宏觀經(jīng)濟管理部門了解經(jīng)濟運行狀況的重要手段,亦是制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟政策和干部考核的重要依據(jù)之一。因此,GDP核算在多年的發(fā)展中可謂是功不可沒。
但是,過分倚重GDP增長以至于形成唯GDP論就會適得其反,不僅會助長一些地方政府不惜以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價來換取GDP快速增長,甚至還會擴大社會矛盾。這不僅會影響到我國經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展,而且會影響到社會和諧。例如,去年以來我國一些地區(qū)發(fā)生的“血鉛事件”,就不乏少數(shù)地方政府受唯GDP論英雄思想影響,不管甚至縱容企業(yè)違法排污,從而釀成了悲劇。
盡管大家對GDP存在著諸多“不能”已心知肚明,但是各地對GDP增長的追求始終沒有放棄。究其原因,關鍵在于有關GDP的考核體制與制度設置一直存在。筆者認為,現(xiàn)在仍有一些地方政府對GDP極度迷信和推崇,其根源在于相關激勵機制出了問題。因此,戒除惟GDP論需要切實的制度建設,需要建立適應科學發(fā)展的考核機制。我們應將更多科學、合理的指標納入地方官員政績考核體系之中。而施行綠色GDP核算,則是這種強烈呼聲的產(chǎn)物。
2005年2月,綠色GDP核算試點工作在10省市啟動。然而,近年來綠色GDP在核算試點中遇到了一些預期的技術困難,試點省市的進度也參差不齊。有統(tǒng)計部門的官員曾公開表態(tài):綠色GDP這個概念雖然是一個很好的概念,但是想要把它付諸實踐是非常困難的??梢姡G色GDP核算在實踐中遭遇到了“不能”。
筆者認為,唯有讓綠色GDP核算不再是可有可無的,不再是一個符號與概念,不再在困難中畏縮卻步,不再在GDP的光環(huán)下黯然失色,才能有效解決GDP“不能”的問題。因此,對綠色GDP的實踐與嘗試,我們不能只說“不能”,而是要做到“不離不棄”。這才是解決GDP“不能”問題的根本出路。
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