據(jù)報(bào)載,新一期《求是》雜志刊登了國家統(tǒng)計(jì)局副局長許憲春的文章,詳細(xì)闡述了GDP這一指標(biāo)的局限性,列出其諸多“不能”。文章說,GDP不能全面地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展,GDP不能全面地反映社會(huì)進(jìn)步。
筆者認(rèn)為,許憲春所言極是。眾所周知,GDP的諸多“不能”是客觀存在的,只是這次由國家統(tǒng)計(jì)部門的高層官員說出來,顯得更加權(quán)威與準(zhǔn)確了。但是,即便地球人都知道了GDP的“不能”之后,又將如何,又能如何?事實(shí)上,在我國不少地區(qū),一切為GDP增長讓路、為GDP增長開綠燈的現(xiàn)象仍然大量存在。惟GDP論英雄的思想,已經(jīng)成為不少地方政府及其官員的思維定勢(shì),成為其奉行的發(fā)展定律。
有資料顯示:從1985年建立相應(yīng)的核算制度以來,GDP核算已經(jīng)成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要手段,亦是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和干部考核的重要依據(jù)之一。因此,GDP核算在多年的發(fā)展中可謂是功不可沒。
但是,過分倚重GDP增長以至于形成唯GDP論就會(huì)適得其反,不僅會(huì)助長一些地方政府不惜以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)來換取GDP快速增長,甚至還會(huì)擴(kuò)大社會(huì)矛盾。這不僅會(huì)影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展,而且會(huì)影響到社會(huì)和諧。例如,去年以來我國一些地區(qū)發(fā)生的“血鉛事件”,就不乏少數(shù)地方政府受唯GDP論英雄思想影響,不管甚至縱容企業(yè)違法排污,從而釀成了悲劇。
盡管大家對(duì)GDP存在著諸多“不能”已心知肚明,但是各地對(duì)GDP增長的追求始終沒有放棄。究其原因,關(guān)鍵在于有關(guān)GDP的考核體制與制度設(shè)置一直存在。筆者認(rèn)為,現(xiàn)在仍有一些地方政府對(duì)GDP極度迷信和推崇,其根源在于相關(guān)激勵(lì)機(jī)制出了問題。因此,戒除惟GDP論需要切實(shí)的制度建設(shè),需要建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的考核機(jī)制。我們應(yīng)將更多科學(xué)、合理的指標(biāo)納入地方官員政績考核體系之中。而施行綠色GDP核算,則是這種強(qiáng)烈呼聲的產(chǎn)物。
2005年2月,綠色GDP核算試點(diǎn)工作在10省市啟動(dòng)。然而,近年來綠色GDP在核算試點(diǎn)中遇到了一些預(yù)期的技術(shù)困難,試點(diǎn)省市的進(jìn)度也參差不齊。有統(tǒng)計(jì)部門的官員曾公開表態(tài):綠色GDP這個(gè)概念雖然是一個(gè)很好的概念,但是想要把它付諸實(shí)踐是非常困難的??梢?,綠色GDP核算在實(shí)踐中遭遇到了“不能”。
筆者認(rèn)為,唯有讓綠色GDP核算不再是可有可無的,不再是一個(gè)符號(hào)與概念,不再在困難中畏縮卻步,不再在GDP的光環(huán)下黯然失色,才能有效解決GDP“不能”的問題。因此,對(duì)綠色GDP的實(shí)踐與嘗試,我們不能只說“不能”,而是要做到“不離不棄”。這才是解決GDP“不能”問題的根本出路。
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