2010年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作更加艱巨復(fù)雜。做好2010年工作，對于促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圓滿完成“十一五”環(huán)保任務(wù)，為“十二五”時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　2010年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國環(huán)保新道路，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機地結(jié)合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，堅決完成“十一五”污染減排任務(wù)，加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，深入推進流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，為推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

　　按照上述總體要求，著力做好以下十個方面工作。

　　第一，認真貫徹落實中央決策和部署，搶抓機遇推進環(huán)境保護事業(yè)大發(fā)展

　　近期，國務(wù)院常務(wù)會議將研究環(huán)保工作。一是聽取《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》中期評估匯報，國務(wù)院常務(wù)會議審議一個專項規(guī)劃的階段性執(zhí)行情況，這是第一次。二是聽取第一次全國污染源普查情況匯報，審議后將向社會公布普查成果。2010年我們將起草關(guān)于進一步加強環(huán)境保護的文件，爭取由國務(wù)院印發(fā)實施。研究制訂生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系和政策舉措。同時，積極籌備召開第七次全國環(huán)保大會。會議期間將表彰環(huán)保系統(tǒng)先進集體和模范個人。

　　最近有關(guān)部門將給予環(huán)保工作更加有力的支持，這對于我們來講是“三件好事”。一是中編辦正在研究進一步加強核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)，機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案有望很快出臺，核與輻射安全監(jiān)管機構(gòu)將大大加強。二是發(fā)展改革委正在研究對基層環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)給予資金支持，這對縣級尤其是中西部地區(qū)的能力建設(shè)是很大加強。三是財政部和我部正在研究落實深化“以獎促治”，進一步擴大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模的實施方案。我們要抓住機遇，把2010年作為縣級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)攻堅年，抓緊制定實施計劃，推動基層環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測和信息能力建設(shè)再上新臺階。

　　第二，再接再厲，在確保實現(xiàn)減排目標的基礎(chǔ)上爭取更大成績

　　污染減排是環(huán)境保護工作的硬抓手。二氧化硫減排任務(wù)提前一年完成，實現(xiàn)化學(xué)需氧量減排目標還有很大困難，各地減排進展還不平衡，一些地方離完成減排目標還有不小差距。我們絕不能有一絲一毫“刀槍入庫、馬放南山”的念頭，一定要堅持到底才能取得完勝，必須進一步加大力度，在充分消化2010年新增排放量的基礎(chǔ)上持續(xù)推進減排工作，全面完成減排任務(wù)。各地要切實落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，對完不成任務(wù)的地區(qū)，嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行“區(qū)域限批”。各省（區(qū)、市）要將“十一五”污染減排任務(wù)完成情況向國務(wù)院作出書面報告。2010年的目標是：二氧化硫排放量力爭比2009年再削減40萬噸，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標的基礎(chǔ)上，力爭再削減20萬噸以上。

　　深入推進結(jié)構(gòu)減排。配合有關(guān)部門，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達的落后產(chǎn)能關(guān)停計劃。2010年要分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬噸、1000萬千瓦、5000萬噸、2000萬噸和52萬噸。抓緊出臺節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的配套政策，迫使低效機組盡早退役。通過結(jié)構(gòu)減排，新增削減化學(xué)需氧量20萬噸、二氧化硫45萬噸。

　　深入推進工程減排。確保新增城市污水日處理能力1000萬立方米以上，新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦，新增30臺（套）鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫設(shè)施。以火電行業(yè)為重點，大力削減鋼鐵、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點抓好化工、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作。督促電力企業(yè)高標準、嚴要求、高質(zhì)量地建設(shè)脫硫設(shè)施，進一步提高脫硫效率；督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套到位，盡快形成處理能力。將“保運行”作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運行。大力推進脫硫石膏和污水處理廠污泥處理處置。通過工程減排，新增削減化學(xué)需氧量80萬噸、二氧化硫100萬噸以上。

　　深入推進管理減排。要以環(huán)境信息統(tǒng)計能力建設(shè)項目為依托，加快推進燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，2010年6月30日前完成國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的驗收，向社會公告治污設(shè)施投運率、運行效率及國控重點污染源排污費征收情況。組織開展好污染減排核查工作，加強預(yù)警督查，公開曝光違法違規(guī)問題。落實污水處理收費、不正常運行脫硫設(shè)施的電價扣減和罰款政策，促進企業(yè)深度治理。

　　第三，嚴格環(huán)境準入，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　中央強調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，把扎實推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為2010年經(jīng)濟工作的重大任務(wù)，著力點由去年的“保增長”轉(zhuǎn)向2010年的“促轉(zhuǎn)型”。環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，要在推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動有效的作用。

　　認真落實規(guī)劃環(huán)評條例。會同發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)意見，以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評規(guī)范性文件。重點抓好“兩高一資”行業(yè)、重點流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)評。繼續(xù)推進環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。