深化建設(shè)項目環(huán)評。堅持“疏”“堵”結(jié)合，實行分類審批，服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展大局。“疏”就是對符合中央政策和環(huán)保準入要求，有利于保民生、保增長的項目，加快環(huán)評審批進度；對已開展規(guī)劃環(huán)評的項目，適當簡化環(huán)評程序。“堵”就是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴把關(guān)，堅決管住新上項目；對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)以及流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評的，建設(shè)項目環(huán)評文件一律不予受理。

　　強化環(huán)保驗收管理。堅持關(guān)口前移，要針對重點行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題，集中力量抓好重點項目驗收的環(huán)境監(jiān)管。積極推進施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗收全過程管理制度，進一步理順驗收管理程序，用2－3年時間抓好“三同時”驗收工作。

　　著力開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。以政府投資和國有資金支持的項目為重點，全面排查2008年以來，規(guī)模以上投資項目環(huán)保要求落實情況及環(huán)保資金使用情況。分期分批清查“十五”以來審批的所有建設(shè)項目，特別是“十一五”期間審批的產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況，集中整改突出問題。

　　健全環(huán)境標準體系。加快推進環(huán)境標準管理體系建設(shè)，著重提高標準體系的協(xié)調(diào)性、完整性和適用性，努力構(gòu)建新時期國家環(huán)境質(zhì)量標準體系、污染源監(jiān)控標準體系和清潔生產(chǎn)標準體系，引領(lǐng)技術(shù)升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第四，堅持環(huán)保為民，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題

　　集中精力優(yōu)先解決重金屬污染問題。嚴格按照《關(guān)于加強重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》要求，分解目標任務(wù)，落實各項政策措施。全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險人群，集中解決一批突出問題。積極開展土壤污染修復(fù)試點，綜合治理重金屬超標土地。2010年6月底前，編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃并報國務(wù)院批準實施。抓緊制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃實施考核辦法。深化重金屬監(jiān)測工作，落實《“錳三角”地區(qū)地表水監(jiān)測方案》。

　　扎實做好飲用水水源安全保障工作。2010年年底前，完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分及調(diào)整工作，完成113個環(huán)保重點城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，制定分散式飲用水水源環(huán)境管理辦法，組織開展全國環(huán)境保護重點城市地表水飲用水水源環(huán)境狀況評估，加快出臺《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》和《地下水污染防治規(guī)劃》。

　　繼續(xù)深化工業(yè)污染防治。深入推進“雙有”（使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)）企業(yè)清潔生產(chǎn)，制定發(fā)布“雙有”行業(yè)分類管理名錄和國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險名錄。發(fā)布重點行業(yè)污染防治工作指導(dǎo)意見，督促指導(dǎo)各地加快推進重金屬重點防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評估驗收。貫徹執(zhí)行好《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》。健全危險化學(xué)品準入制度，推動持久性有機污染物防治。

　　第五，嚴格考核問責(zé)，深入推進重點流域區(qū)域污染防治

　　嚴格按照《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》要求，加大考核力度，并向組織部門通報考核結(jié)果。各?。▍^(qū)、市）要對跨市（縣）界斷面水質(zhì)進行考核。松花江流域“十一五”規(guī)劃要提前完成目標任務(wù)，淮河等其他重點流域要力爭2010年按期完成。南水北調(diào)沿線治污工作要切實落實規(guī)劃要求。抓緊制定實施九大重點湖泊水庫“一湖一策”污染防治方案，在其他湖泊水庫流域開展生態(tài)安全評估。

　　完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。落實區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，繼續(xù)完善京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，大力推進長三角、珠三角等區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，組織開展聯(lián)動監(jiān)測，確保上海世博會和廣州亞運會空氣質(zhì)量達標。以區(qū)域大氣污染防治和重點行業(yè)污染控制為重點，深化對二氧化硫及顆粒物排放的控制；以火電行業(yè)和機動車為重點，開展工業(yè)及城市氮氧化物污染防治工作。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心、群眾反映強烈的區(qū)域環(huán)境污染問題，集中進行綜合整治。加強危險廢物及醫(yī)療廢物全過程風(fēng)險防范和監(jiān)督管理，完成典型電子廢物集中處置區(qū)域污染調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險評價工作。

　　第六，深化“以獎促治”，切實加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護

　　進一步深化“以獎促治”政策措施，加大農(nóng)村環(huán)境保護投入。堅持點線面相結(jié)合，做到“抓點、帶線、促面”。重點抓好中央領(lǐng)導(dǎo)批示和媒體高度關(guān)注的“問題村”，優(yōu)先支持重點流域、區(qū)域和扶貧開發(fā)重點縣內(nèi)存在突出環(huán)境問題的村莊。推行“以片為主、點片結(jié)合”的治理模式，在環(huán)境問題集中區(qū)域，實施連片綜合治理，建設(shè)集中治污設(shè)施；對居住分散、經(jīng)濟條件差、邊遠地區(qū)的村莊，推廣分散型、低成本、易管理的污水處理模式；鼓勵城市污水和垃圾處理設(shè)施服務(wù)覆蓋范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。開展農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排試點工作。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制。

　　切實抓好生態(tài)保護。開展生態(tài)系統(tǒng)功能狀況調(diào)查與評估工作，加強自然保護區(qū)的監(jiān)管和評估。下大氣力做好土壤環(huán)境保護工作。全面加強對資源開發(fā)活動引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)督檢查。組織好國際生物多樣性年活動。扎實加強“兩型社會”建設(shè)。繼續(xù)做好城市創(chuàng)模和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作。

　　第七，確保環(huán)境安全，強化執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，緊扣重金屬污染等熱點問題，進行全面排查、集中整治，全力遏制環(huán)境事件高發(fā)勢頭；加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，確保環(huán)境違法行為整改到位。充分發(fā)揮督查中心在區(qū)域環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中的作用，形成完整有序的國家監(jiān)察體系；全面啟動環(huán)境執(zhí)法稽查試點工作；健全跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛協(xié)調(diào)處理機制。積極推進企業(yè)監(jiān)督員制度。

　　應(yīng)急管理是保障環(huán)境安全的最后一道防線。著重抓好環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查及尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查工作，逐步建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫和分級分類動態(tài)管理平臺。抓緊完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強區(qū)域力量整體協(xié)調(diào)和指揮調(diào)動。2010年，我部將在上海、重慶各組織一次應(yīng)急演練。各地每年至少組織一次應(yīng)急演練。切實做好應(yīng)急響應(yīng)，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。認真做好“12369”環(huán)保舉報熱線的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。

　　確保核與輻射安全。完善與核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全監(jiān)管體系，拓展機構(gòu)隊伍、提升技術(shù)水平、夯實管理基礎(chǔ)，切實加強在役核設(shè)施的監(jiān)管，確保運行安全，強化在建核設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)督，確保建造質(zhì)量。積極推進歷史遺留放射性污染治理，嚴格核技術(shù)利用和電磁輻射環(huán)境管理。