我國提出走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路后，各地以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為主題上馬了大量項(xiàng)目，這在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了一定的資源浪費(fèi)。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉提出，為趨利避害，國家應(yīng)制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，并加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)各地盲目發(fā)展的現(xiàn)象。

        吳敬璉是在今日舉行的第六屆中國能源投資論壇上發(fā)表上述觀點(diǎn)的。他指出，要發(fā)揮國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用，當(dāng)前迫切需要做的，一是進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，二是要在國家層面制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)范規(guī)則。

        發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心是推進(jìn)節(jié)能減排，看似簡單易行，但在實(shí)際操作中極為復(fù)雜。節(jié)能減排涉及整個(gè)社會(huì)，不僅包括能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，還包括各種能源、各種技術(shù)的比較；不僅要關(guān)注碳排放的降低，還要比較應(yīng)用降低碳排放技術(shù)時(shí)注入的成本；不僅要考慮短期利益，還要兼顧長期效益。

        在吳敬璉看來，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，理想的狀況是通過多方面的比較計(jì)算和科學(xué)的研究論證，選擇最好的能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，以保證最低的溫室氣體排放。要達(dá)到這一目標(biāo)，需要制定做出長期短期結(jié)合、全局性戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃只有在國家層面上才有可能做出，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)很難做出。

        吳敬璉認(rèn)為，國家的低碳經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)不一定是獨(dú)一份的，可以由國家級的研究機(jī)構(gòu)來做，也可以由民間提出不同的方案。

        “我個(gè)人覺得應(yīng)趕快進(jìn)行（頂層設(shè)計(jì)），否則各地紛紛要投資上項(xiàng)目，可能會(huì)出現(xiàn)大量的投資沒有效益，甚至可能會(huì)出現(xiàn)碳的投入超過碳排放。”他說。

        吳敬璉指出，國家還應(yīng)制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各個(gè)子系統(tǒng)的連接協(xié)調(diào)和互聯(lián)互通。

        吳敬璉認(rèn)為，全國各地大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，如果政府工作跟不上，會(huì)形成很大浪費(fèi)，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度會(huì)放慢。但這并不意味國家可以代替市場和企業(yè)做出決策。國家不應(yīng)僅僅沿用做計(jì)劃、出資金、指定項(xiàng)目和技術(shù)路線的老辦法，而應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，多管齊下，著力建設(shè)良好的市場環(huán)境和法制環(huán)境。

        “國家做國家的事，企業(yè)做企業(yè)的事。”吳敬璉說。