四大問題凸顯技術(shù)水平亟待提升
盡管“十一五”期間我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，形成了門類相對(duì)齊全的產(chǎn)品體系。但由于產(chǎn)業(yè)起步較晚，依然存在諸多問題。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，集中度偏低。現(xiàn)有環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集聚發(fā)展不夠。缺乏一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)份額大、具有系統(tǒng)集成和工程承包能力的大企業(yè)集團(tuán)，目前產(chǎn)值20億元以上的環(huán)保裝備專營企業(yè)僅有兩家；眾多中小企業(yè)專業(yè)化特色發(fā)展不突出，企業(yè)分布比較分散，生產(chǎn)社會(huì)化協(xié)作尚未形成規(guī)模。
二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵成套裝備依賴進(jìn)口。技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩。部分科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用重視不夠，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)力量相對(duì)薄弱、技術(shù)開發(fā)投入不足。技術(shù)含量及附加值低的單項(xiàng)、常規(guī)裝備相對(duì)過剩，部分市場(chǎng)急需、高效節(jié)能的成套設(shè)備和核心、關(guān)鍵部件的自主化率不高，目前主要依賴進(jìn)口。
三是標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。雖然已初步構(gòu)建了環(huán)保產(chǎn)品(裝備)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，但標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，分布不均衡，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。環(huán)保裝備運(yùn)行效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立，缺乏質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量低下問題較為突出，運(yùn)行效果難以保證。
四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境不健全。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策尚未完全落實(shí)；市場(chǎng)準(zhǔn)入政策不完善，環(huán)保裝備招標(biāo)不規(guī)范、重復(fù)引進(jìn)和無序競(jìng)爭(zhēng)的情況依然存在；環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法力度不夠，企業(yè)減排治污的內(nèi)生動(dòng)力不足，抑制了環(huán)保裝備的市場(chǎng)需求。
產(chǎn)值突破5000億元建設(shè)十大環(huán)?；?/strong>
關(guān)于環(huán)保裝備發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，環(huán)保裝備發(fā)展要按照技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)高效、保障有力的要求，在基本滿足國家環(huán)境保護(hù)對(duì)技術(shù)裝備需求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展具有全局性、普遍性、危害人民群眾健康的重大環(huán)境問題急需的技術(shù)裝備。具體目標(biāo)是：
———基本滿足環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)裝備需求。研究開發(fā)和應(yīng)用推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵、共性環(huán)保技術(shù)裝備，基本滿足實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)及鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重金屬污染物治理的需求。
———提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。培育一批國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；建立一批集科研院所、企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。促進(jìn)一批重大環(huán)保技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化、自主化，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)裝備所占比重大幅度增加，應(yīng)用信息技術(shù)的裝備比例大幅度提升。
———擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，2015年達(dá)到5000億元。環(huán)保裝備出口額年均增長30%以上，2015年突破100億元。形成10個(gè)以上區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、集中度高的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地，10~20個(gè)在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的大型龍頭環(huán)保裝備企業(yè)集團(tuán)，培育一批擁有著名品牌的優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備企業(yè)。
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