環(huán)境稅，千呼萬喚仍不來。

　　近日一家財經(jīng)媒體關(guān)于環(huán)境稅如離弦之箭、年內(nèi)開征的報道，再次激發(fā)了大家對環(huán)境稅的想象。但本報記者多方求證，這是一則不實消息，不但不實，而且環(huán)境稅開征日程尚遠，近期難以出臺。

　　本報獲悉，環(huán)境稅的規(guī)格很高，將由全國人大擬制定《環(huán)境稅法》，該法目前尚正處于前期調(diào)研階段，預(yù)計列入人大立法計劃，要等到下一屆人大了。

　　公開資料顯示，4月下旬，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任姚勝、黃建初，在湖北調(diào)研環(huán)境稅立法及其他事宜。

　　“由于法律基礎(chǔ)的缺失，，盡管不少地方對環(huán)境稅的積極性比較高，有自己的一些想法，但國家還沒有確定環(huán)境稅的試點。”環(huán)保部的一位參與環(huán)境稅立法的官員對本報透露。

　　環(huán)境稅年內(nèi)難以開征

　　“環(huán)境稅年內(nèi)難以開征。”前述環(huán)保部官員言辭確鑿。

　　本報記者發(fā)現(xiàn)，從2008年開始，環(huán)境稅研究工作就開始啟動。此后的4年多時間，關(guān)于環(huán)境稅開征的媒體報道沒有間斷過，猜測和呼吁兼有，但“只緣身在此山中，不識廬山真面目。”

　　“之前不少人對環(huán)境稅的理解過于簡單，以為環(huán)保部、財政部和國稅總局要聯(lián)合出一個規(guī)范性文件，但實際上完全不是這么一回事。”前述環(huán)保部官員對本報分析，“根據(jù)稅收法定的原則，新增稅種必須通過人大立法形式來實現(xiàn)。”

　　本報記者發(fā)現(xiàn)，我國稅收方面的法律，主要包括《稅收征管法》、《個人所得稅》、《企業(yè)所得稅法》和《車船稅法》等，此外還有若干國務(wù)院的行政法規(guī)，如增值稅條例、營業(yè)稅條例等。

　　“非常明確的一點是，環(huán)境稅立法，不是制定行政法規(guī)、部門規(guī)章或者規(guī)范性文件，而是要制定一部像《車船稅法》一樣的單行法。”前述環(huán)保部官員透露，可見國家對環(huán)境稅高度重視。

　　《環(huán)境稅法》的出臺還沒有時間表。“目前，《環(huán)境稅法》還在前期研究階段，還沒有納入全國人大的立法計劃。”全國人大參與環(huán)境稅前期研究的一位官員對本報透露。

　　對此，國家社科基金重大項目“中國環(huán)境稅收體系研究（2009-2012）”項目負責(zé)人、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中曾公開表示，開征環(huán)境稅已完成研究階段，征收方案已上報國務(wù)院，但他也坦承，全國人大通過《環(huán)境稅法》的立法程序，相對于由國務(wù)院頒布《環(huán)境稅征管條例》要復(fù)雜得多。

　　因此，多位受采訪對象對記者表示，《環(huán)境稅法》的出臺需要一個過程，要耐心等待。