科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍進一步壯大。到2015年，研發(fā)人員總量達到61萬人年左右。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊加速集聚，我省成為全國重要的人才高地。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。形成完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，全民創(chuàng)新意識和科學素養(yǎng)大幅度提高?？萍冀鹑诎l(fā)展加快，到2015年，風險投資規(guī)模達2000億元，銀行科技貸款余額達1000億元。

　　到2020年，形成開放高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，知識競爭力大幅躍升，若干科技領域達到世界領先水平，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.8%，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達65%以上，我省成為國家自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、全球有重要影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　三、推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設

　　創(chuàng)新科技體制機制，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，支持有基礎有優(yōu)勢的區(qū)域加快發(fā)展，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動的有效路徑，在激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力、增強科技自身發(fā)展動力上取得重大進展，以建立完善產(chǎn)學研結(jié)合體系、科技金融體系和科技服務體系為突破口，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系建設水平。

　　（一）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局

　　按照全省區(qū)域發(fā)展總體部署，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系空間布局，高效配置科技資源，加快建設創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。

　　加強創(chuàng)新整體部署。立足區(qū)位特點、資源稟賦和創(chuàng)新基礎，深化創(chuàng)新工作部署，加快實現(xiàn)蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破，整體加強科技進步與創(chuàng)新。深化南京科技體制綜合改革試點，把“人才引領、科技創(chuàng)業(yè)”和“園區(qū)先行、制度先試”作為關(guān)鍵舉措，加快建設長江三角洲地區(qū)科技創(chuàng)新中心，加速構(gòu)建具有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑人才特別集聚區(qū)和體制與機制創(chuàng)新的特殊試驗田，使南京成為具有國際影響力和競爭力的人才與科技創(chuàng)新名城。探索建設蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進區(qū)域創(chuàng)新一體化。加快建設沿?？萍甲呃?，創(chuàng)新資源組織與集聚機制，推進中科院能源動力研究中心、江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)研究院等公共研發(fā)平臺建設，突破航道整治、港口建設等重大工程關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)筑蘇中創(chuàng)新發(fā)展新高地，面向國內(nèi)外集聚創(chuàng)新要素和資源，加快建設泰州醫(yī)藥高新區(qū)、揚州光電科技園、蘇通高科技產(chǎn)業(yè)園等，著力打造新醫(yī)藥、新材料、新能源等具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。大力推進蘇北新型工業(yè)化進程，支持蘇北地區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，鼓勵蘇北與蘇南共建科技園區(qū)，集成建設蘇北工業(yè)技術(shù)研究院、鹽化工技術(shù)研究院等重大研發(fā)平臺，建設一批高新技術(shù)特色創(chuàng)新基地。加大對徐州振興老工業(yè)基地和宿遷創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，加快培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　建設創(chuàng)新型科技園區(qū)。全面推進以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、完善技術(shù)創(chuàng)新體系及優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主要內(nèi)容的高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，努力將高新區(qū)建設成為創(chuàng)新集群發(fā)展的重要載體、帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎和搶占世界產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。高水平建設創(chuàng)新型科技園區(qū)，重點建設好南京麒麟生態(tài)科技城及模范馬路創(chuàng)新街區(qū)、無錫太湖國際科技園、蘇州科教創(chuàng)新區(qū)、泰州醫(yī)藥高新區(qū)、常州科教城、鎮(zhèn)江科技新城等。引導和支持各類開發(fā)園區(qū)加快向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型，支持符合條件的地區(qū)建設省級高新區(qū)，推動符合條件的省級高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。引導高校集成創(chuàng)新資源，扎實推進大學科技園建設，加強大學科技園與高新園區(qū)的合作，充分發(fā)揮連接上游科學研究與下游科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶作用。鼓勵和支持股權(quán)激勵、科技金融、非上市公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等政策在園區(qū)先行先試，推動研發(fā)機構(gòu)、高層次人才、重大創(chuàng)新項目向園區(qū)集聚，支持建設一批引領發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和開放性重點實驗室。到2015年，建成一批國內(nèi)一流、國際知名的科技園區(qū)，15－20家創(chuàng)新資源富集、智力產(chǎn)業(yè)繁榮、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、具有國際競爭力的創(chuàng)新型園區(qū)。全省高新園區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達5%，每萬名從業(yè)人員擁有授權(quán)發(fā)明專利達100件以上。

　　推進創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。大力推進南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、連云港等國家創(chuàng)新型試點城市建設，努力實現(xiàn)創(chuàng)新能力與國際競爭力的同步提升，使之成為創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新輻射面廣、示范作用強的創(chuàng)新區(qū)域，在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮引領作用。積極開展省級創(chuàng)新型城市建設試點，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長極。實施創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)升級促進行動，采取“一鎮(zhèn)一策”方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設科技創(chuàng)新和服務平臺，集聚創(chuàng)新資源，開展特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到2015年，重點建設30個創(chuàng)新型城市和100個創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　?。ǘ┙ㄔO蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　按照“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、深化改革的試驗區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的引領區(qū)、現(xiàn)代化建設的先行區(qū)”的目標定位，解放思想，大膽實踐，以體制機制突破為動力，以集聚創(chuàng)新資源為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，顯著提升內(nèi)生發(fā)展能力，努力把蘇南建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟示范帶，輻射帶動蘇中、蘇北地區(qū)加快發(fā)展。加大體制改革和政策先行先試的力度，注重發(fā)揮環(huán)境約束、節(jié)能減排等倒逼機制的作用，大力營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。以推動創(chuàng)新一體化發(fā)展為著力點，突破行政邊界限制，在示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃引導科技創(chuàng)新資源布局，形成分工協(xié)作、特色發(fā)展的新格局。以加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越為主攻方向，發(fā)揮蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，面向國際科技前沿和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中力量加強技術(shù)突破，形成創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢。以創(chuàng)新核心區(qū)為引擎，加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)互動，形成創(chuàng)新核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范帶和創(chuàng)新型城市群構(gòu)成的“核、帶、群”的發(fā)展布局，爭取納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體布局，充分發(fā)揮其引領、帶動和輻射作用。到2015年，蘇南地區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到45%以上，主要創(chuàng)新指標達到國際先進水平。

　?。ㄈ┩晟飘a(chǎn)學研結(jié)合體系

　　進一步創(chuàng)新體制機制，調(diào)動產(chǎn)學研各方面積極性，形成優(yōu)勢互補、互利共贏、務實高效、開放靈活的新格局，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　建設高水平產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的需求，發(fā)揮高校、地方政府、高新園區(qū)等多重主體的協(xié)同作用，將研發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與市場優(yōu)勢、資本運作優(yōu)勢結(jié)合起來，打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學研聯(lián)合重大創(chuàng)新載體。鼓勵有條件的地方或大中型企業(yè)到高校、研究院所共建產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體和平臺，或聯(lián)合省內(nèi)外有優(yōu)勢的科教單位，共建一批駐蘇分支機構(gòu)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)研究院等研發(fā)機構(gòu)，引導科教資源服務企業(yè)。到2015年，產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體達到1000家。

　　推動產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟組織化發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，深入推進“校企聯(lián)盟”行動，吸引省內(nèi)外高校院所與江蘇企業(yè)新建一批校企聯(lián)盟。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，促進龍頭骨干企業(yè)、配套企業(yè)、高校和科研機構(gòu)以市場為導向，加強重大技術(shù)突破和系統(tǒng)集成，提高產(chǎn)學研結(jié)合的組織化程度。積極完善聯(lián)盟運行管理評估機制和利益分配機制，推動有條件的聯(lián)盟向?qū)嶓w化運營模式轉(zhuǎn)變，鼓勵聯(lián)盟成員采取衍生公司、項目實體運營、合資建立公共研發(fā)平臺、引入風險投資等多種形式捆綁利益，真正形成利益共享、風險共擔、共同發(fā)展、長效合作的新機制。到2015年，校企聯(lián)盟總數(shù)達1萬家。

　　促進科技人員深入基層創(chuàng)新。加強高校服務基層創(chuàng)新的機制建設，支持高校建立各種類型的科技中介機構(gòu)，強化科技成果中試熟化服務，提升高校知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營與成果轉(zhuǎn)化服務能力。著力拓寬科技人員服務基層的渠道，鼓勵和支持高校院所科技人員服務企業(yè)創(chuàng)新，推動百名科學家、千名博士、萬名研究生到企業(yè)開展科技創(chuàng)新，選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔任產(chǎn)業(yè)教授，全面推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”，實現(xiàn)高校和企業(yè)人才的雙向流動。進一步推進“科技鎮(zhèn)長團”、“百所高校江蘇行”等工作，完善考核評價和獎勵機制，鼓勵和吸引更多中青年教師及其團隊服務企業(yè)一線。選擇有基礎的企業(yè)、高新園區(qū)、科技園等建立科技鎮(zhèn)長團工作站，形成長效工作機制。

　　加強產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新示范基地建設。強化研究型大學和高水平科研院所建設，提升高校院所知識創(chuàng)造能力，加快建立科學研究、高等教育與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。支持高校面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，設立創(chuàng)意設計、光伏等學院或?qū)I(yè)，鼓勵高校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，與高新園區(qū)及地方政府共同設立創(chuàng)新示范基地或?qū)嵙暬?。依托高?，F(xiàn)有校區(qū)及其周邊地區(qū)，大力推進產(chǎn)學研結(jié)合示范基地建設，鼓勵企業(yè)將研發(fā)中心建在校內(nèi)，鼓勵高校在地方或企業(yè)設立研究院，加強產(chǎn)學研結(jié)合，大幅提高高校科技資源的使用效率和效益。引導國內(nèi)知名科教單位與我省企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)前瞻性重大關(guān)鍵和核心技術(shù)，重點在“中科院戰(zhàn)略性先導專項”新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領域中提前介入，依托重大項目建設一批先導性技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新示范基地。到2015年，重點建設20個產(chǎn)學研合作創(chuàng)新密集區(qū)。