“還是利益之爭(zhēng)”

　　中石化希望將電動(dòng)車充電站建在加油站，而國(guó)家電網(wǎng)則希望自己建站

　　影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不僅有中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的主管部門：工信部、科技部、發(fā)改委和財(cái)政部，還有相關(guān)的一些央企，如中石化、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等，此外還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　11月24日，一位要求匿名的電動(dòng)汽車專家說(shuō)，利益相關(guān)的企業(yè)在參與政策制訂和商討過(guò)程中肯定都會(huì)追求各自利益最大化。

　　中石化希望將充電站建在加油站內(nèi)，這樣能實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

　　而國(guó)家電網(wǎng)則希望基于自身的供電系統(tǒng)來(lái)建設(shè)充電站，在現(xiàn)有遍布全國(guó)各地的網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)增設(shè)充電站。

　　去年8月，“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立大會(huì)上，國(guó)資委原主任李榮融表示，將安排13億元支持電動(dòng)車共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，并在今后幾年繼續(xù)給予支持。列入支持名單中的有國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中石化、中海油和中石油等央企大佬，中石油則是首次進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。

　　“問(wèn)題就在于各方都想分得一塊蛋糕。”上述人士稱，這場(chǎng)博弈中，政府部門的決策還是占上風(fēng)，居于主導(dǎo)地位。

　　比如科技部制定的“863”計(jì)劃中有很多關(guān)于電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，而工信部更多是基于產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)實(shí)條件的考慮。

　　上述人士稱，之所以過(guò)去一兩年中純電動(dòng)車占上風(fēng)，是因?yàn)橹С蛛妱?dòng)車的利益和話語(yǔ)權(quán)占了上風(fēng)，不同部門在不同項(xiàng)目上取得的成就不同，也導(dǎo)致其話語(yǔ)權(quán)不一樣。

　　針對(duì)新能源汽車發(fā)展路徑的爭(zhēng)論，今年9月3日，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，官方首次回應(yīng)。

　　工信部副部長(zhǎng)蘇波表示，媒體對(duì)規(guī)劃報(bào)道有失偏頗，認(rèn)為規(guī)劃遲遲不出臺(tái)是由于國(guó)家各部委的意見(jiàn)不一所致，“現(xiàn)在我可以告訴你，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部和財(cái)政部對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)高度一致。”

　　另外，充電站該怎樣建，充電模式和換電模式（換電池）哪個(gè)為先導(dǎo)都還存爭(zhēng)議。

　　王秉剛參與了《規(guī)劃》起草，他曾提出方案，“今后新建小區(qū)，所有車位都應(yīng)設(shè)有充電插頭和電表；馬路邊上的停車位，安充電樁。采用夜間停車充電為主、其他辦法為輔的途徑，電動(dòng)車才有希望普及。”

　　但王秉剛說(shuō)，上述觀點(diǎn)跟國(guó)家電網(wǎng)的發(fā)展思路相悖，“國(guó)家電網(wǎng)主張換電，車主定時(shí)要到國(guó)家電網(wǎng)的充換電站換充好的電池。”

　　今年1月7日，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在2011年工作會(huì)議上的發(fā)言，表明“換電”確實(shí)是國(guó)家電網(wǎng)的主打方向，國(guó)家電網(wǎng)將在北京、天津等城市建設(shè)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　王秉剛認(rèn)為換電的方式不可取。他說(shuō)，換電使汽車廠商不對(duì)電池負(fù)責(zé)，一方面忽略了汽車的個(gè)性化、多樣化。另一方面，新能源車中的電池，無(wú)異于傳統(tǒng)燃油車的發(fā)動(dòng)機(jī)，核心部件經(jīng)常拆卸，易出問(wèn)題。

　　賈新光認(rèn)為，充電和換電之爭(zhēng)，“表面上看，是運(yùn)營(yíng)模式之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上，還是利益之爭(zhēng)，相關(guān)行業(yè)在爭(zhēng)奪核心部件電池的控制權(quán)。利益之爭(zhēng)的背后，還透露出壟斷欲望，壟斷未來(lái)的充電網(wǎng)絡(luò)”。

　　“政府需強(qiáng)勢(shì)協(xié)調(diào)”

　　專家認(rèn)為，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，能協(xié)調(diào)各方利益，打破各自為政的局面

　　10月中旬，工信部裝備司司長(zhǎng)張相木接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)目前發(fā)電量中有80%是靠火力發(fā)電，這使得電動(dòng)車主能否終極環(huán)保在業(yè)界存在諸多爭(zhēng)議。

　　對(duì)此，張相木表示，“發(fā)展新能源汽車終極目標(biāo)并不是節(jié)能環(huán)保，而是為了實(shí)現(xiàn)能源替代，使得石油等能源逐步枯竭不會(huì)影響人們對(duì)汽車的使用。”

　　11月24日，業(yè)內(nèi)一電動(dòng)汽車專家認(rèn)為，推進(jìn)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化，首先還必須明確其定位問(wèn)題，電動(dòng)車是否定位于替代傳統(tǒng)汽油車，還是在一些適用的領(lǐng)域推廣？

　　這位專家認(rèn)為，事實(shí)上，在電動(dòng)車三大核心技術(shù)領(lǐng)域方面，我國(guó)與國(guó)外都還有不小的差距。比如，對(duì)于小轎車和中巴車的電機(jī)、電控技術(shù)，本土車企都競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)國(guó)外。

　　另外，本土車企的電池技術(shù)雖然與國(guó)外差距相對(duì)較小一些，但電池管理系統(tǒng)很落后，電池壽命折損很快，續(xù)航里程不高。

　　這位專家認(rèn)為，電動(dòng)車初期應(yīng)定位為低速車，比如游覽觀光車和上下班使用的小型電動(dòng)車、牽引車、環(huán)衛(wèi)車等。

　　但工信部11月17日頒布的關(guān)于《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的文件，又提高了門檻，將很多生產(chǎn)低速車的中小民營(yíng)企業(yè)排除在外，這并不利于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。

　　11月初，經(jīng)過(guò)修改后的《規(guī)劃》再次上報(bào)國(guó)務(wù)院，不過(guò)仍未獲得通過(guò)。

　　“被打回來(lái)了，還需要進(jìn)一步完善。”11月25日，一位接近規(guī)劃制訂的電動(dòng)汽車專家透露，新能源車的路線之爭(zhēng)從目前來(lái)看已不是最主要矛盾，更多的是具體實(shí)施中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

　　他說(shuō)，比如整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中該由誰(shuí)來(lái)拿補(bǔ)貼，是廠商，消費(fèi)者還是電池商，依然還沒(méi)有結(jié)果。

　　同時(shí)，各方利益爭(zhēng)奪仍舊存在，政府尚未制定一個(gè)能協(xié)調(diào)各方利益的最優(yōu)方案。

　　“目前特別需要政府發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力和震懾力。”該人士表示，新能源汽車《規(guī)劃》細(xì)則的最終敲定，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，能協(xié)調(diào)各方利益，打破各自為政的局面。

　　另外，上述人士稱，外界將《規(guī)劃》遲遲未出臺(tái)歸結(jié)于路線之爭(zhēng)是比較狹隘的?！兑?guī)劃》涉及面很龐雜，尚未敲定的細(xì)節(jié)還有很多，因而11月初上報(bào)國(guó)務(wù)院未獲通過(guò)之后，還需要花相當(dāng)一段時(shí)間去修繕，不能操之過(guò)急。

　　本報(bào)記者 尹蔚 王姝 北京報(bào)道