這輪之后美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)還將進(jìn)行兩到三輪的問卷調(diào)查。“接下來的問卷調(diào)查將一次比一次嚴(yán)格，基本是刨家底式的調(diào)查。各家企業(yè)的產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)、和政府的關(guān)系、和銀行的信貸關(guān)系等都會(huì)被列入調(diào)查范圍內(nèi)。”上述參與此案的律師稱。

　　這期間，美國商務(wù)部還會(huì)挑選幾家大企業(yè)來中國進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。上述律師透露，現(xiàn)場調(diào)查階段，應(yīng)該會(huì)在2012年6月份進(jìn)行。

　　由于在接下來的接受調(diào)查過程中會(huì)涉及到各家企業(yè)的核心機(jī)密，因而企業(yè)只好在應(yīng)訴階段“各自為戰(zhàn)”。“誰都不愿意把自己的核心機(jī)密透露給別人。”該律師說。

　　稅率考量

　　根據(jù)美國商務(wù)部和美國國家貿(mào)易委員會(huì)的規(guī)定，應(yīng)訴企業(yè)將會(huì)被分成三類：強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)、自愿應(yīng)訴企業(yè)和不應(yīng)訴或不配合應(yīng)訴企業(yè)。

　　美國商務(wù)部會(huì)根據(jù)美國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，選取少到3家，最多六七家企業(yè)列入強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)范圍內(nèi)。

　　強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)有權(quán)利全程參與調(diào)查過程，也會(huì)接受最為嚴(yán)格的調(diào)查。不過，這類企業(yè)同時(shí)有權(quán)利為自己爭取一個(gè)單獨(dú)的稅率。“這個(gè)稅率很低，甚至可能是零稅率。”

　　第二類是自愿應(yīng)訴企業(yè)，這類企業(yè)的規(guī)模也比較大，并愿意積極配合調(diào)查。這類企業(yè)最后則有權(quán)利能夠享受到強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)被征收稅率的加權(quán)平均稅率。

　　“這類企業(yè)應(yīng)該會(huì)有十幾家，它們被征收的稅率不是最高的，也不是最低的，處于一個(gè)相對合理的水平，因而也有動(dòng)力去主動(dòng)接受調(diào)查。”該律師說。

　　第三類企業(yè)則是沒有應(yīng)訴或者不配合應(yīng)訴，不填調(diào)查問卷的企業(yè)。按照規(guī)定，這類企業(yè)將會(huì)被征收至少100%的懲罰性關(guān)稅。

　　上述律師預(yù)計(jì)，根據(jù)出口美國的產(chǎn)品量來看，排名靠前的尚德、英利、天合、阿特斯應(yīng)該在強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)名單里。“英利正在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴，我們希望將來一旦敗訴，中國企業(yè)被認(rèn)定反傾銷、反補(bǔ)貼，可以爭取來一個(gè)比較低的稅率，甚至是低稅率。”英利內(nèi)部人士說。

　　勝算多大？

　　記者獲得的部分資料顯示，在Solar　World和另外6家企業(yè)的申訴書中，總共有70多家中國光伏企業(yè)“被點(diǎn)名”，幾乎把上規(guī)模的中國光伏企業(yè)都列入其中。

　　目前，中國主要的光伏生產(chǎn)企業(yè)正在積極地與其在美國的上下游客戶進(jìn)行溝通，并得到了美國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持。

　　反對Solar　World“雙反”提案的美國的光伏企業(yè)包括Recurrent　Ener-gy、Solar　City、Sungevity和SunRun，以及制造企業(yè)MEMC和西屋太陽能。

　　上述企業(yè)與尚德、英利、天合組成了一個(gè)新聯(lián)盟“負(fù)擔(dān)得起的太陽能聯(lián)合會(huì)”(Coalition　for　Affordable　So-lar　Energy，CASE)。

　　與美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)曾經(jīng)發(fā)起的針對中國鋼鐵產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查不同的是，此次提起申訴的以Solar　World為首的7家企業(yè)并不能真正代表美國光伏行業(yè)。因?yàn)閺纳暝V書中披露的信息可以看出，提起申訴的7家企業(yè)的總規(guī)模不到1000人。其中，規(guī)模最大的為Solar　World美國分公司，其余6家企業(yè)規(guī)模最大的不超過200人。這些企業(yè)主要集中在太陽能電池和組件領(lǐng)域。“而反對"雙反"聯(lián)盟的人數(shù)則已經(jīng)超過了10000人，占了美國光伏行業(yè)從業(yè)人口的1/10。”上述律師說。

　　據(jù)張建敏介紹，目前，尚德占美國光伏市場的份額約為20%。出口到美國的光伏產(chǎn)品約占總出貨量的20%；英利出口美國的產(chǎn)品約占總出貨量的16%。

　　根據(jù)美國太陽能協(xié)會(huì)今年上半年的統(tǒng)計(jì)顯示，美國太陽能行業(yè)的從業(yè)人口約10萬人，其中80%集中在上游的硅料和設(shè)備制造，下游的系統(tǒng)安裝、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，只有不到20%的工作機(jī)會(huì)在太陽能電池和組件的制造。

　　美國光伏企業(yè)普遍反對此次“雙反”的另外一個(gè)理由是，在中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易中，美國處于貿(mào)易凈順差。美國太陽能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年上半年，美國的凈順差達(dá)到2億美元。

　　但此次“雙反”，中國企業(yè)的勝負(fù)仍難以預(yù)料。