北京自2004年啟動(dòng)節(jié)能減排工作以來(lái)，按照政府出資、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，已經(jīng)在政府機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、賓館、醫(yī)院、商場(chǎng)等陸續(xù)投入使用了180萬(wàn)盞節(jié)能燈。180萬(wàn)盞節(jié)能燈一年可節(jié)約用電3900萬(wàn)千瓦時(shí)，可減排二氧化碳38700噸、二氧化硫1 164噸、氮氧化物1700噸。2009年市政府提出完成四個(gè)區(qū)縣總量約1000萬(wàn)只以上的高效照明產(chǎn)品的換購(gòu)?fù)茝V工作。這些節(jié)能減排工作使節(jié)能燈的總量將達(dá)到一個(gè)很高的數(shù)字，而其相應(yīng)的回收工作引人關(guān)注。  
 

　　一個(gè)節(jié)能燈燈管平均含有0．5毫克的汞(只有少數(shù)名牌產(chǎn)品可以做到0．25毫克左右)，而1毫克的汞浸入地下會(huì)造成大約360噸水的污染。如果簡(jiǎn)單填埋或焚燒燈管，這些污染物最終將進(jìn)入人類的生存環(huán)境，危害人類健康…。汞是一種劇毒化學(xué)物質(zhì)，它對(duì)人體中樞神經(jīng)具有破壞作用。人接觸汞可產(chǎn)生急、慢性中毒：急性汞中毒可以使人致死，而慢性汞中毒主要損害消化道、。腎臟、呼吸系統(tǒng)、脾臟及神經(jīng)系統(tǒng)，出現(xiàn)口腔腫脹糜爛、腎病綜合癥、腎炎、蛋白尿、肺炎、神經(jīng)衰弱等汪t3 J。專家預(yù)測(cè)，即使按照500萬(wàn)只廢棄燈管中有一半的汞廢物可浸入地下來(lái)計(jì)算，也會(huì)形成每年約4．5億噸水的污染潛能，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所有北京家庭一年的用水總量。因此，國(guó)家有關(guān)法律已明確規(guī)定含汞的廢物為“危險(xiǎn)廢棄物”，應(yīng)按危險(xiǎn)廢棄物的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一回收處理。因此，北京市必須盡快建立有效的廢舊熒光燈回收綜合利用體系，防止廢舊熒光燈管帶來(lái)的環(huán)境危害。          
 

　　1 北京市廢舊熒光燈管回收現(xiàn)狀與綜合利用

　　廢棄節(jié)能燈的處理問題已經(jīng)引起北京市發(fā)展與改革委員會(huì)重視。從2008年開始，市發(fā)改委建議市民將家中損壞的節(jié)能燈帶到換購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，交由現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行回收。2009年，“一元節(jié)能燈”的換購(gòu)將由去年的500萬(wàn)只擴(kuò)大到1000萬(wàn)只，換購(gòu)活動(dòng)將走進(jìn)更多郊區(qū)社區(qū)，專門的回收部門將在現(xiàn)場(chǎng)為市民回收廢棄節(jié)能燈。
 

　　1．1 政府出臺(tái)的有關(guān)政策        
 

　　我國(guó)目前已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)危險(xiǎn)廢物回收處理的法律法規(guī)有：《國(guó)家危險(xiǎn)廢物目錄》、《危險(xiǎn)廢物污染防治術(shù)政策》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)許可證管理辦法》等?！秶?guó)家危險(xiǎn)廢物目錄》第29類“含汞廢物”中明確列出“熒光屏及汞燈制造及使用”，就是說無(wú)論是報(bào)廢的還是生產(chǎn)過程中的含汞照明燈具，都應(yīng)該按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》而對(duì)其進(jìn)行管理。        
 

　　1．2實(shí)際回收情況雖然國(guó)家及北京市都采取了相應(yīng)的措施，但由于政策和法規(guī)的落實(shí)尚不完善，人們對(duì)節(jié)能燈燈管造成污染的認(rèn)識(shí)還處于較低水平等等。所以，絕大多數(shù)的單位和居民通常在節(jié)能燈失效或破碎后就把它們直接丟到垃圾桶里，如不及時(shí)地加以回收處理，勢(shì)必會(huì)給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的汞污染。
 

　　1．3存在的問題          
 

　　我國(guó)目前熒光燈管得不到有效回收很重要的一個(gè)原因是消費(fèi)者不知情。人們雖然知道熒光燈中含有對(duì)人體有嚴(yán)重危害的汞，也明白熒光燈在破裂時(shí)就會(huì)造成環(huán)境污染，但是由于回收網(wǎng)點(diǎn)的缺乏，大量的廢棄熒光燈管被隨意丟棄，給環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。作者對(duì)北京市三個(gè)社區(qū)內(nèi)廢棄熒光燈管的回收現(xiàn)狀進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)放有效問卷180份，表1是調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。調(diào)研發(fā)現(xiàn)北京市在廢1日熒光燈回收綜合利用管理工作方面還存在以下幾個(gè)值得注意的問題：(1)問卷調(diào)查顯示北京市有70％左右的廢舊熒光燈是隨生活垃圾被丟棄了，環(huán)境危害有待進(jìn)一步調(diào)查。(2)政府雖在危險(xiǎn)廢棄中將廢舊熒光燈列為危險(xiǎn)廢物，但并沒有針對(duì)廢舊熒光燈回收綜合利用管理工作的具體措施。(3)近42％的受訪人員對(duì)廢舊熒光燈的環(huán)境危害不了解，表明廢舊熒光燈的環(huán)境危害宣傳工作不到位。(4)北京市沒有專門處理廢舊熒光燈的環(huán)保設(shè)施，如果簡(jiǎn)單的與其他危險(xiǎn)廢物一起焚燒處理，那么其中的汞污染問題難以控制。利用技術(shù)和增加處理能力”J。技術(shù)手段方面：目前只有一些發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、日本等擁有成熟的廢棄熒光燈處理技術(shù)，并且開始了商業(yè)運(yùn)作。歐洲照明公司聯(lián)合會(huì)建立了廢棄光源的收集和再循環(huán)處理基地，主要采用的處理方法有：(1)濕法碾碎燈管，硫化汞方式固化汞，金屬和玻璃回收利用，熒光粉送指定廠家回收處理；(2)干法碾碎燈管，蒸餾除汞，回收金屬和玻璃。美國(guó)電器制造商協(xié)會(huì)(NE2MA)介紹，美國(guó)處置含汞廢棄光源的方法有：(1)加硫填埋法早期經(jīng)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署對(duì)填埋場(chǎng)浸出液的監(jiān)測(cè)很少檢出汞超標(biāo)。(2)焚燒法該方法由于對(duì)汞的回收不徹底，仍有大部分進(jìn)入空氣因而不甚理想。結(jié)果表明，大多數(shù)的市民雖然意識(shí)到了廢棄熒光燈管的環(huán)境和人體的危害(占85％)，但是由于生活區(qū)周圍缺少回收網(wǎng)點(diǎn)、專門的回收箱，人們最后還是把熒光燈管和生活垃圾一起倒掉(約占70％)。國(guó)外廢棄熒光燈回收綜合利用經(jīng)驗(yàn)發(fā)達(dá)國(guó)家基于對(duì)環(huán)保問題的非常重視，在熒光燈生產(chǎn)中都已停止使用液汞，而采用固態(tài)汞合金、金屬汞包等，或者停止生產(chǎn)熒光燈，把使用液汞生產(chǎn)燈管的“垃圾企業(yè)”轉(zhuǎn)移到我國(guó)或其它第三世界國(guó)家生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)廢舊燈管采用了嚴(yán)格的回收措施，以防止殘汞流(3)切割法屬于回收利用法，首先將端部非玻璃部分切下，回收金屬和部分汞。然后對(duì)汞和熒光物質(zhì)采用濕法與火法相結(jié)合進(jìn)一步分離，最后回收玻璃¨         
 

　　2 國(guó)外廢棄熒光燈回收綜合利用經(jīng)驗(yàn)
 

　　發(fā)達(dá)國(guó)家基于對(duì)環(huán)保問題的非常重視，在熒光燈生產(chǎn)中都已停止使用液汞，而采用固態(tài)汞合金、金屬汞包等，或者停止生產(chǎn)熒光燈，把使用液汞生產(chǎn)燈管的“垃圾企業(yè)”轉(zhuǎn)移到我國(guó)或其它第三世界國(guó)家生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)廢舊燈管采用了嚴(yán)格的回收措施，以防止殘汞流散在空氣和水中。國(guó)際上不少工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家為了減少照明技術(shù)的汞污染，采取了很多措施，并且業(yè)已取得了很大的成功，歸納這些措施主要可分為以下幾條：(1)提高用戶對(duì)熒光燈管中汞污染的意識(shí)，促進(jìn)人們自覺地配合回收，提高回收率，更好地利用資源。(2)督促生產(chǎn)廠家改進(jìn)光源的質(zhì)量，從污染源上減少含汞量。(3)充分發(fā)揮政府的職能作用，通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段使治理工作開展更為順利。‘法律政策方面如：瑞典政府發(fā)布了《電子電器產(chǎn)品制造商責(zé)任法》、《廢舊電器和電子垃圾預(yù)處理?xiàng)l例及指導(dǎo)原則》、《廢舊電子電器處理法》；德國(guó)回收廢舊家電的主要依據(jù)是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和《信息產(chǎn)業(yè)廢舊設(shè)備處理辦法》；歐盟于2003年統(tǒng)一發(fā)布的《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(2002／96／EC)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(2002／95／EC)是兩項(xiàng)強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)。日本通產(chǎn)省依據(jù)《建設(shè)循環(huán)型社會(huì)基本法》和相關(guān)的《資源有效利用促進(jìn)法》，于2001年7月將廢熒光燈管正式列入回收利產(chǎn)品，并實(shí)施考核再生利用率，從而促進(jìn)了各企業(yè)積極開發(fā)再生利用技術(shù)和增加處理能力”J。技術(shù)手段方面：目前只有一些發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、日本等擁有成熟的廢棄熒光燈處理技術(shù)，并且開始了商業(yè)運(yùn)作。歐洲照明公司聯(lián)合會(huì)建立了廢棄光源的收集和再循環(huán)處理基地，主要采用的處理方法有：(1)濕法碾碎燈管，硫化汞方式固化汞，金屬和玻璃回收利用，熒光粉送指定廠家回收處理；(2)干法碾碎燈管，蒸餾除汞，回收金屬和玻璃。美國(guó)電器制造商協(xié)會(huì)(NE2MA)介紹，美國(guó)處置含汞廢棄光源的方法有：(1)加硫填埋法早期經(jīng)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署對(duì)填埋場(chǎng)浸出液的監(jiān)測(cè)很少檢出汞超標(biāo)。(2)焚燒法該方法由于對(duì)汞的回收不徹底，仍有大部分進(jìn)入空氣因而不甚理想。(3)切割法屬于回收利用法，首先將端部非玻璃部分切下，回收金屬和部分汞。然后對(duì)汞和熒光物質(zhì)采用濕法與火法相結(jié)合進(jìn)一步分離，最后回收玻璃¨
 

　　3北京市廢棄熒光燈回收綜合利用建議         
 

　　目前，北京市對(duì)廢棄熒光燈回收利用工作尚處于起步階段，而廢舊熒光燈產(chǎn)生的汞污染治理工作開展更少，但隨著人們的意識(shí)的提高，今后將會(huì)有越來(lái)越多的人關(guān)心這個(gè)問題，廢棄熒光燈回收及綜合利用工作也勢(shì)必會(huì)得到逐步開展和加強(qiáng)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，立足北京市的實(shí)際，建議可從如下幾方面來(lái)開展汞污染散在空氣和水中。國(guó)際上不少工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家為了減少照明技術(shù)的汞污染，采取了很多措施，并且業(yè)已取得了很大的成功，歸納這些措施主要可分為以下幾條：(1)提高用戶對(duì)熒光燈管中汞污染的意識(shí)，促進(jìn)人們自覺地配合回收，提高回收率，更好地利用資源。(2)督促生產(chǎn)廠家改進(jìn)光源的質(zhì)量，從污染源上減少含汞量。(3)充分發(fā)揮政府的職能作用，通過立法、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段使治理工作開展更為順利。‘法律政策方面如：瑞典政府發(fā)布了《電子電器產(chǎn)品的治理工作：3．1廢棄熒光燈管管理機(jī)制上 3．1．1 建立廢棄熒光燈管的全過程管理機(jī)制 全過程管理包括熒光燈管的產(chǎn)生、鑒別、標(biāo)記、分類、收集、交換、運(yùn)輸、貯存、再循環(huán)、再利用、處理和最終處置。具體而言，對(duì)熒光燈管的產(chǎn)生單位和處理處置單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；監(jiān)督“危險(xiǎn)廢物排污申報(bào)登記”、“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單”、“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”的管理工作；建立“廢棄熒光燈管交換信息系統(tǒng)”，定期發(fā)布信息，并對(duì)交換市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理；加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決懲處危險(xiǎn)廢物任意排放和不遵守有制造商責(zé)任法》、《廢舊電器和電子垃圾預(yù)處理?xiàng)l例及指導(dǎo)原則》、《廢舊電子電器處理法》；德國(guó)回收廢舊家電的主要依據(jù)是《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》和《信息產(chǎn)業(yè)廢舊設(shè)備處理辦法》；歐盟于2003年統(tǒng)一發(fā)布的《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(2002／96／EC)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(2002／95／EC)是兩項(xiàng)強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)。日本通產(chǎn)省依據(jù)《建設(shè)循環(huán)型社會(huì)基本法》和相關(guān)的《資源有效利用促進(jìn)法》，于2001年7月將廢熒光燈管正式列入回收利產(chǎn)品，并實(shí)施考核再生利用率，從而促進(jìn)了各企業(yè)積極開發(fā)再生著規(guī)定的違法行為；在城市環(huán)境綜合整治定量考核中，增加廢棄熒光燈管處理、處置率等考核指標(biāo)等。3．1．2積極開展回收處理工作，完善回收體系的建設(shè)加強(qiáng)教育，擴(kuò)大宣傳，讓社會(huì)了解廢舊氣體放電燈破碎后汞污染的危害性以及如何處理廢舊燈管，并鼓勵(lì)社會(huì)各界支持配合燈管的回收。為了有利于照明電器報(bào)廢后的順利回收，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就應(yīng)該為報(bào)廢后的回收工作做一些準(zhǔn)備，例如在照明電器上標(biāo)明該燈具汞的含量，提醒消費(fèi)者報(bào)廢后不要作為生活垃圾處理，并標(biāo)明該品牌燈具的指定回收機(jī)構(gòu)及回收機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式等信息3．2熒光燈的生產(chǎn)技術(shù)
 

　　4.結(jié)論       
 

　　通過調(diào)研，我們對(duì)北京市在廢舊熒光燈回收現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題主要存在于：人們對(duì)廢舊熒光燈的環(huán)境危害不了解，回收意識(shí)差；沒有專門處理廢舊熒光燈的環(huán)保設(shè)施，沒有針對(duì)廢舊熒光燈回收綜合利用管理做具體工作。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們提出一些建議：建立熒光燈管的產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、再利用、最終處理等全過程管理機(jī)制；在技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，從源頭上降低汞的使用，同時(shí)積極研究、開發(fā)熒光燈的汞替代材料。速或中速自動(dòng)排氣機(jī)上生產(chǎn)熒光燈，采用傳統(tǒng)的注液汞工藝，汞耗量大，污染嚴(yán)重。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)電光源生產(chǎn)企業(yè)，采用新工藝和綠色材料，提高光效，延長(zhǎng)電光源壽命，減少電光源本身的含汞量。電光源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)節(jié)能、綠色電光源產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)開發(fā)的毛細(xì)管注汞法，可以減少汞的消耗量；熒光燈生產(chǎn)中推廣采用鈦汞合金注汞新工藝技術(shù)，精確注入熒光燈中汞量在5—8 mg，不僅有利于環(huán)保，而且每只熒光燈可以降低成本0．15元；荷蘭某公司采用新材料、新工藝制燈，并采用新的注汞工藝，用毛細(xì)管裝汞法，實(shí)際注入燈內(nèi)的汞量很少而且精確，僅為3rag，目前已制造出壽命超過10000h的I"8／36W節(jié)能型熒光燈。
 

　　參考文獻(xiàn)： 
 

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