二、“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展條件及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    “十二五”將是泉州建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是泉州先行先試，推進(jìn)建筑節(jié)能再上新臺(tái)階的良好機(jī)遇；也將是加快發(fā)展與能源資源條件不足的矛盾凸顯期。“十二五”期間泉州市城鄉(xiāng)建設(shè)將迎來(lái)大發(fā)展，建設(shè)任務(wù)更加繁重，建筑節(jié)能工作將面臨著各種困難和考驗(yàn)，更具挑戰(zhàn)性。

    （一）建筑節(jié)能發(fā)展條件

    1、《民用建筑節(jié)能條例》、《泉州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》等一系列推進(jìn)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和政策文件的頒布實(shí)施，為泉州建筑節(jié)能發(fā)展提供了政策保障。

    2、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，并且擁有一批具有福建特色的建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和示范建設(shè)成果與經(jīng)驗(yàn)，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了技術(shù)保障。

    3、社會(huì)公眾的節(jié)能意識(shí)普遍加強(qiáng)，“四節(jié)一環(huán)保”與建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)的輿論氛圍逐漸形成，開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)節(jié)能房子的積極性明顯提高，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了社會(huì)基礎(chǔ)。

    4、建筑節(jié)能科技隊(duì)伍成熟壯大，建筑節(jié)能和新能源利用取得長(zhǎng)足進(jìn)步，建立了一支熟悉建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督和管理的科技隊(duì)伍，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了人才基礎(chǔ)。

    （二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

    “十一五”期間，泉州市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，全市年生產(chǎn)總值達(dá)到3571億元以上，年均增長(zhǎng)14.7%,經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全省首位。財(cái)政總收入達(dá)400億元，年均增長(zhǎng)21%.泉州目前正處于城市建設(shè)高峰期，建筑業(yè)的快速發(fā)展造成的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能、運(yùn)輸用能和房屋建造、使用、維修、拆毀過(guò)程中的用能，已占到泉州社會(huì)總能耗的約30%.雖然泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，但是在資源和環(huán)境方面也付出了巨大的代價(jià)，資源消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重。目前土地、資源、能源和環(huán)境問(wèn)題已日益成為泉州大力推進(jìn)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。

    加快發(fā)展是泉州“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是泉州城鄉(xiāng)和住房建設(shè)的難得機(jī)遇。“十二五”期間國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)將實(shí)行總量控制，而建筑節(jié)能是我國(guó)節(jié)能減排的三大領(lǐng)域之一，因此提高新建建筑節(jié)能技術(shù)水平，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供應(yīng)的范圍內(nèi)，減少溫室氣體排放，是泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，是緩解氣候變化的迫切需要。

    三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)，提高居住品質(zhì)，促進(jìn)建筑節(jié)能事業(yè)又好又快發(fā)展。緊緊圍繞“項(xiàng)目帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變提升，和諧進(jìn)步，奮力發(fā)展”的工作思路，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)泉州建筑節(jié)能的健康發(fā)展。

    （二）發(fā)展目標(biāo)

    1、抓好新建建筑。新建建筑按節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%.

    2、大力推廣應(yīng)用新型墻材。中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的各類(lèi)建設(shè)工程全面禁止使用空心粘土類(lèi)制品；各縣（市）政府所在地城市市區(qū)的各類(lèi)建設(shè)工程，2013年起禁止使用空心粘土制品。市級(jí)中心城區(qū)全部采用新型墻材，縣級(jí)市城區(qū)達(dá)到80%以上。

    3、大力推廣可再生能源和綠色照明。推進(jìn)城市、農(nóng)村和建筑規(guī)?；?xiàng)目；推廣合同能源管理，因地制宜推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

    4、積極開(kāi)展示范工程建設(shè)。開(kāi)展建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)示范，推進(jìn)綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)。“十二五”期間，累計(jì)建立各類(lèi)科技節(jié)能示范項(xiàng)目40個(gè)。

    5、推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。建成具有一定規(guī)模、集約發(fā)展的新型節(jié)能墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，符合國(guó)家政策導(dǎo)向和利用當(dāng)?shù)刭Y源的新型墻體材料生產(chǎn)基地1-2個(gè)。

    6、大力推廣散裝水泥。“十二五”期間，散裝水泥應(yīng)用率達(dá)50%,推廣干混砂漿，建立農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土推廣點(diǎn)。