“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)泉州建筑節(jié)能工作在“十二五”期間取得跨越式發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》（主席令第33號(hào)）、《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號(hào)）以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、福建省有關(guān)建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃精神，結(jié)合泉州實(shí)際，在泉州市建筑節(jié)能“十一五”工作基礎(chǔ)上，編制本專項(xiàng)規(guī)劃。

    本規(guī)劃所指的建筑節(jié)能，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院令第530號(hào)），指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)等的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能耗，合理有效地利用能源的活動(dòng)。

    規(guī)劃期為2011-2015年。

    一、“十一五”建筑節(jié)能工作回顧

    （一）主要成效

    “十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的支持指導(dǎo)下，泉州建筑節(jié)能工作堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向、科研為支撐、標(biāo)準(zhǔn)為保障、檢查為手段、示范工程為載體、“綠博會(huì)”為平臺(tái)，積極穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效，在2006及2007年全國建筑節(jié)能檢查中，泉州建筑節(jié)能工作走在全國地級(jí)市前列，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的表揚(yáng)；每年在全省建筑節(jié)能檢查中受到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的表揚(yáng)，為泉州建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃的編制和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。·2010-2015年寧夏建筑業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告

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    1、體制建設(shè)日臻完善。成立了泉州市建設(shè)系統(tǒng)資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作，形成了由我局勘察設(shè)計(jì)與科技科牽頭，各相關(guān)職能部門共同推進(jìn)的建筑節(jié)能管理體系。建立了建筑節(jié)能管理責(zé)任制，每年與各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門簽訂建筑節(jié)能管理責(zé)任書，提出了建筑節(jié)能管理工作的目標(biāo)任務(wù)和保證措施，建立建筑節(jié)能工作目標(biāo)考核制度，層層分解落實(shí)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到崗位和人員，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。建立建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度，每年檢查各地建筑節(jié)能工作完成情況和工程實(shí)體執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，通過檢查，各地建筑節(jié)能水平逐年提高，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等依法監(jiān)管制度基本建立，新建建筑設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%.建立了政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案制度、建筑節(jié)能示范項(xiàng)目制度等，全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

    2、研發(fā)推廣成效明顯。《一種防脫落的超薄石材復(fù)合板》榮獲2010年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；《一種保溫混凝土空心砌塊及其制備方法》、《綜合利用瓷土尾礦及黃金尾礦制備（A3.5;A5.0）加氣混凝土砌塊》等12項(xiàng)科研成果獲省政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。《省級(jí)建筑業(yè)新技術(shù)示范工程--石獅服裝城藝術(shù)展覽中心》等3項(xiàng)科研成果榮獲2010年度福建建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；《皮紋漆的開發(fā)推廣》等24項(xiàng)科技成果獲泉州市政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。《墻體復(fù)合自保溫新型砌塊生產(chǎn)工藝及設(shè)備》等8項(xiàng)節(jié)能減排課題列入部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。40個(gè)項(xiàng)目被列為年度省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技成果推廣項(xiàng)目。建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案項(xiàng)目10項(xiàng)。

    3、標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。組織參與編制了建筑節(jié)能、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等地方標(biāo)準(zhǔn)、圖集和工法共19部，其中“混凝土砌塊（磚）墻體裂縫控制施工工法”等2部工法被列為國家級(jí)工法；轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)使用手冊(cè)、中小學(xué)教學(xué)樓建筑節(jié)能指導(dǎo)意見和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)說明、施工專項(xiàng)方案和監(jiān)理細(xì)則示范文本等配套技術(shù)資料，為泉州建筑節(jié)能工作提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

    4、示范工程取得突破。建立了國家和省各類建設(shè)科技（建筑節(jié)能）示范項(xiàng)目19項(xiàng)次，其中部級(jí)4項(xiàng)次；國家康居工程-蘭峰城市花園通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗(yàn)收。南安溫泉新都城被評(píng)為2009年度省城市住宅建設(shè)示范小區(qū)；南安光電基地2000KW光伏發(fā)電項(xiàng)目獲取2010年財(cái)政部、建設(shè)部光伏發(fā)電示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金2400萬元；千億山莊榮獲部可再生能源項(xiàng)目資金240萬元；“見龍亭經(jīng)濟(jì)適用房”等3個(gè)項(xiàng)目榮獲省經(jīng)貿(mào)委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳節(jié)能資金60萬元。積極組織申報(bào)國家可再生能源示范城市。

    5、新型墻材和循環(huán)經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。建立了新型墻材資金扶持制度，“十一五”以來，共劃撥新型墻材專項(xiàng)資金146萬元，新材企業(yè)研發(fā)的積極性得到提高。五年來，全市新型墻材產(chǎn)量達(dá)39.7億標(biāo)塊，墻材應(yīng)用比例超過65%,在市區(qū)、（縣、市）城區(qū)所在地報(bào)建的工程新墻材應(yīng)用率達(dá)90%以上（個(gè)別區(qū)域達(dá)到95%以上）；節(jié)約耕地6551畝，節(jié)約能耗24.6萬噸標(biāo)煤，減少SO2廢氣排放6150噸，減少CO2排放66.4萬噸，綜合利用廢渣569萬噸。5家企業(yè)被評(píng)為全國墻材革新先進(jìn)集體，4人評(píng)為發(fā)展新型墻材先進(jìn)個(gè)人，4個(gè)利廢新產(chǎn)品（課題）通過省級(jí)鑒定。

    6、培訓(xùn)宣傳得到加強(qiáng)。組織舉辦參與了《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)技術(shù)人員近2萬人次。每年組織科技、科普宣傳周等多種形式的建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)。連續(xù)四年組織參與了“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會(huì)”,“夏熱冬暖地區(qū)高層建筑現(xiàn)澆鋼筋混凝土外墻節(jié)能技術(shù)措施研究”等90多個(gè)項(xiàng)目成功對(duì)接，對(duì)接金額達(dá)17.89億元。積極組織參與綠色建筑論壇，通過綠色建筑技術(shù)交流，提升各方節(jié)能理念；通過“綠博會(huì)”和建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)，社會(huì)公眾和行業(yè)人員的節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)。

    （二）主要經(jīng)驗(yàn)和做法

    1、認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能政策法規(guī)，制定配套政策，資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)建筑節(jié)能全面發(fā)展。

    2、強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，每年開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立規(guī)劃、施工圖和驗(yàn)收備案等節(jié)能審查監(jiān)管制度。

    3、以各機(jī)關(guān)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，建立專家隊(duì)伍，科研先行，組織重大專項(xiàng)課題研究，爭(zhēng)取省經(jīng)貿(mào)委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)費(fèi)支持，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，為建筑節(jié)能發(fā)展提供技術(shù)支撐。

    4、加大建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)、圖集、工法和示范文本的組織編制，為建筑節(jié)能和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)保障。

    5、組織參與“綠博會(huì)”和論壇，展示泉州建筑節(jié)能發(fā)展模式和方向，引導(dǎo)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，為建筑節(jié)能發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

    6、建立部、省、市示范項(xiàng)目，總結(jié)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣經(jīng)驗(yàn)，完善工程應(yīng)用措施，為廣泛推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

    7、領(lǐng)導(dǎo)重視，多部門配合，扶持建筑節(jié)能。以政府為主導(dǎo)，財(cái)政、建設(shè)、科技、經(jīng)貿(mào)等多部門聯(lián)合，形成合力，從政策、資金方面扶持建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展。

    （三）存在主要問題

    雖然泉州建筑節(jié)能工作取得一定成效，但仍存在一些問題制約建筑節(jié)能工作向縱深開展。一是部分建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)建筑節(jié)能工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)建筑節(jié)能造價(jià)增加和相關(guān)質(zhì)量問題認(rèn)識(shí)上還有抵觸；二是節(jié)能激勵(lì)政策措施力度有待加大，建筑節(jié)能投資體現(xiàn)為以社會(huì)效益為主，建筑節(jié)能在財(cái)稅等政策方面尚缺乏全面有效的經(jīng)濟(jì)和行政激勵(lì)政策，對(duì)消費(fèi)者和開發(fā)建設(shè)單位都缺乏實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等調(diào)控手段。