而接壤于俄羅斯和朝鮮的三江平原，其水量更為豐沛，黑龍江、吉林糧食主產(chǎn)區(qū)的過境水資源有400多億立方，目前消耗的只占10%，相比于華北地區(qū)而言，其利用率還算較低。

　　然而，饒是如此，松遼委管轄范圍內(nèi)的各個(gè)省份為了爭搶水資源仍是不遺余力。

　　李和躍表示，今年水利部分到松遼委的水量是723億方，松遼委所轄的地區(qū)為東北三省和河北北部和內(nèi)蒙古東部小范圍地區(qū)。

　　至于723億方水怎么分，李和躍表示目前不便透露，“前幾天松遼委和各個(gè)省剛剛開了協(xié)調(diào)會，初步有了個(gè)分配方案，各省都覺得給自己的水量太少了，都要求增加自己的指標(biāo)額度。所以方案現(xiàn)在也是遲遲定不下來。”

　　水權(quán)分配“道阻且長”

　　水利部部長陳雷打算用5年時(shí)間把水權(quán)細(xì)分到基層一級

　　作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，黑龍江70%的水資源用于農(nóng)田灌溉。省水利廳副廳長胥信平告訴本報(bào)記者，今年黑龍江總體可利用的水資源量達(dá)810億方，但實(shí)際開發(fā)利用，按照水利部和松遼委的有關(guān)原則，不能超過可利用量的60%。如此算下來，黑龍江今年的指標(biāo)大概在400億方多一點(diǎn)。

　　“原先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)更低，是不超過可利用量的40%，但考慮到各地用水的實(shí)際情況，例如遼河，開發(fā)得比較成熟，如果定為40%，沿線的用水量顯然不夠。因此最后才定成60%。”但胥信平表示，這個(gè)數(shù)字是省里目前在爭取的指標(biāo)，最后方案還得跟松遼委協(xié)商。

　　“省里定指標(biāo)后，再往下面分。”說起各地?fù)屗氖?，胥信平不禁苦笑?ldquo;地方肯定希望跟上一級多要些指標(biāo)，而對更下一級，則是希望它們能節(jié)約用水，能夠省下點(diǎn)指標(biāo)。水利部和松遼委一錘定音敲定黑龍江的用水量之后，省水利廳就需要往下分了，大慶、齊齊哈爾這些城市為爭水也得打架，到最后省水利廳一錘子定方案。但這過程很長，反復(fù)折騰。”

　　至于分水的過程，胥信平稱，得按照各地?fù)碛械乃Y源量來分，但有些地方，如大慶，如果單靠本地的水資源，那就活不了了，這時(shí)候就需要從外地調(diào)水，“省一級會配置，但配置的時(shí)候?qū)米陨淼乃Y源和從別地調(diào)水兩種情況要區(qū)別對待，如果別的地方單位GDP耗水量100方的話，到大慶這兒就得按照60方來，因?yàn)榇髴c是從外地調(diào)水。”言下之意，在水資源總量緊缺的前提下，大慶將不能再搞粗制濫造的工業(yè)，得搞節(jié)水型、環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)。而在農(nóng)業(yè)方面，需要大力推廣膜下滴灌等低耗水量的耕作方式。

　　河南省水利廳水資源處處長歐陽熙稱，通過流域分水到省的思路是回良玉副總理在2009年全國水利工作會議上提出的，水利部部長陳雷打算用5年時(shí)間把水權(quán)細(xì)分到基層一級，“但落實(shí)起來比較困難，18億畝耕地紅線，從提出到實(shí)行，15年才真正完成，現(xiàn)在可以做到每塊地都能遙感監(jiān)測，都有身份證。水權(quán)分配過程估計(jì)也會很漫長。”

　　而河南的情況可能比別的省份更顯復(fù)雜，黃河、長江、海河、淮河都流經(jīng)河南，在用水問題上，河南需要跟四條河流的流域管理部門分別協(xié)商，其艱難、復(fù)雜程度，可想而知。