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“十二五”新能源:政策引導(dǎo)市場(chǎng)

發(fā)布時(shí)間:2011年5月16日 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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  新能源提速“寄望”核心技術(shù)研發(fā)


   “十二五”期間,我國(guó)把新能源產(chǎn)業(yè)列入了國(guó)家重點(diǎn)支持的七大領(lǐng)域之一,不但國(guó)家政策支持,各地方也制定了很多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,不論是政策環(huán)境,還是技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境,都發(fā)生了重大變化。


  當(dāng)前,新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被確定為我國(guó)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)數(shù)量的增多導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈,不斷成熟的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力量日益加強(qiáng)。在新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期,不管是已經(jīng)具備新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū),還是即將進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)的地區(qū),都面臨著如何實(shí)現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的問(wèn)題。


  “目前,整個(gè)新能源行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中依然存在著很多問(wèn)題。”周宏春對(duì)本報(bào)記者分析說(shuō),“首先是國(guó)內(nèi)研發(fā)能力不足,大部分行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)都由國(guó)外控制;其次是忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,太偏重于國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。”


  “如何降低成本也是目前新能源發(fā)展要亟須解決的難題之一。”宋忠奎認(rèn)為,“另外,加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度和提高光伏發(fā)電的轉(zhuǎn)換效率也是重中之重。”


  “十二五”期間,為了盡快實(shí)現(xiàn)新能源行業(yè)的“飛躍”,解決行業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的一系列令人頭疼的難題,各項(xiàng)相關(guān)扶持政策也正在緊鑼密鼓地出臺(tái)。


  在今年1月6日舉行的全國(guó)能源工作會(huì)議上,國(guó)家能源局透露,《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)的編制工作將加快完成,并盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。


  此外,開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源,發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)等支持新能源發(fā)展的方針還被明確寫(xiě)進(jìn)了2011年中國(guó)政府工作報(bào)告。中國(guó)將提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重至11.4%,并作為約束性指標(biāo)寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃。


  今年3月16日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出,“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。"


  而另?yè)?jù)3月份權(quán)威部門(mén)消息,備受關(guān)注的新能源規(guī)劃將最終定名為《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,經(jīng)過(guò)多次修改和完善,目前該規(guī)劃已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的審批,上報(bào)國(guó)務(wù)院。


  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,預(yù)計(jì)新能源發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)后,未來(lái)10年我國(guó)新能源投資將達(dá)5萬(wàn)億元。這一規(guī)劃重點(diǎn)支持的領(lǐng)域集中在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網(wǎng)等七大方面。在具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等方面,對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革進(jìn)行了部署。


  轉(zhuǎn)變發(fā)展模式“打頭陣”


  目前,中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó),并且將在3~5年內(nèi)超越美國(guó)成為世界最大能源消費(fèi)國(guó)。而作為世界上最大的二氧化碳排放國(guó),盡管中國(guó)的人均排放水平仍只有美國(guó)的1/4、日本的1/2,但面臨的國(guó)際壓力卻越來(lái)越大。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),將是中國(guó)解決能源環(huán)境問(wèn)題、履行對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾的重要突破之一。


  據(jù)有關(guān)資料顯示,預(yù)計(jì)到2020年,中國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦,約占總裝機(jī)的17%。其中,核電裝機(jī)將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦,風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦,生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。


  而在《新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》實(shí)施以后,到2020年將大大減緩對(duì)煤炭需求的過(guò)度依賴(lài),能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬(wàn)噸,當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬(wàn)億元,每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元,增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬(wàn)個(gè)。可以預(yù)見(jiàn),中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景將十分廣闊。


  “從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,我國(guó)的新能源行業(yè)有著巨大的發(fā)展空間”。周宏春表示,“但目前首當(dāng)其沖要做的就是逐步明確其發(fā)展路線(xiàn),要從原來(lái)的國(guó)外市場(chǎng)出口導(dǎo)向的發(fā)展模式向滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)變,并要明確規(guī)模化發(fā)展還是分散式供應(yīng)的路線(xiàn)選擇。”

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