海洋資源開發(fā)成就巨大

　　我國有300萬平方公里的大海，1.8萬多公里長的海岸線。
 

　　徐紹史說，作為海洋大國，我國擁有豐富的海洋資源。新中國成立后，海洋資源開發(fā)取得了巨大成就，為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展注入了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在陸域水、土地及礦產(chǎn)等資源日益匱乏的今天，人們更將眼光投向這片“藍(lán)色國土”。

　　國際上通行的一個(gè)叫法，稱海洋為“海土”。幾十年來，海域國家所有、有償使用的概念逐漸深入人心，養(yǎng)殖用海正由“無序、無度、無償”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;有序、有度、有償”。2007年，《物權(quán)法》規(guī)定了海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)，“海域”第一次與礦藏、水流并列，明確成為重要的國有財(cái)產(chǎn)，海域使用權(quán)也被確立為基本的用益物權(quán)。截至2008年底，全國已累計(jì)發(fā)放海域使用權(quán)證書46612本，已確權(quán)海域面積達(dá)147萬公頃，累計(jì)征收海域使用金達(dá)124億元。從2002年的1.2億元到2008年的58.9億元，顯示海域這一海洋資源載體使用的可持續(xù)發(fā)展路徑。

　　管好用好國土資源，努力提高國內(nèi)資源保障能力

　　徐紹史說，土地也好，礦產(chǎn)也好，總的工作布局，簡要來說，我們首先要做好頂層設(shè)計(jì)，即開展國家可持續(xù)發(fā)展國土資源戰(zhàn)略研究，研究怎么保證國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。通過這項(xiàng)研究，給整個(gè)國土資源管理工作定向、定位、定思路。

　　第二，做好打基礎(chǔ)、摸家底的工作。打基礎(chǔ)共有兩大塊工作，一是修改土地管理法和礦產(chǎn)資源法。二是制定實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。這些都是基礎(chǔ)性的工作。摸家底，正在做兩個(gè)大的調(diào)查。一是第二次全國土地調(diào)查，2007年7月啟動，投入130億元，歷時(shí)3年，以真實(shí)、準(zhǔn)確掌握全國土地狀況。二是礦產(chǎn)資源調(diào)查，又分三項(xiàng)，即：資源潛力評價(jià)，對整個(gè)礦產(chǎn)資源做個(gè)遠(yuǎn)景調(diào)查；礦業(yè)權(quán)核查，探礦權(quán)有多少，采礦權(quán)有多少；儲量利用調(diào)查，占用了多少儲量、消耗了多少儲量，還有多少儲量。

　　第三，在中間層次，就是解放思想、改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。土地方面重點(diǎn)是構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制，地礦方面重點(diǎn)是構(gòu)建地質(zhì)勘查新機(jī)制。我們正在開展“保經(jīng)濟(jì)增長，保耕地紅線”行動和地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論活動，找出問題，制定對策，解決好如何進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效的土地服務(wù)與管理問題，解決好如何進(jìn)一步加大地質(zhì)找礦工作力度，加強(qiáng)資源綜合利用，立足國內(nèi)提高資源保障能力的問題。

　　徐紹史最后說，保障發(fā)展和保護(hù)資源是辯證的統(tǒng)一，只有管理和利用觀念轉(zhuǎn)變了，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了，發(fā)展才會有保障，資源也才會得到保護(hù)。關(guān)鍵在于要有變革的勇氣，要有創(chuàng)新的思路，要探索走出一條新路子，使有限的國土資源更好地承載中華民族的偉大復(fù)興和繁榮。