點擊二

　　焦點關(guān)注

　　危機對環(huán)境保護的影響

　　關(guān)鍵思路　　　危機帶來大變動、大調(diào)整，環(huán)境保護必然置身其中

　　記者:我們對歷史上那些經(jīng)濟危機分析后可以發(fā)現(xiàn)，每一次大的危機過后，都有一個世界格局重新變動或者調(diào)整的過程。那么，在這一次的過程中，我們的環(huán)保工作會受到哪些方面的影響？

　　徐震:確實，這是一種全球范圍內(nèi)的利益大變動或大調(diào)整。而這種變動或調(diào)整，又取決于人們在危機中如何去應(yīng)對，如何在經(jīng)濟大變局中成功轉(zhuǎn)型。這其中，就包括了我們環(huán)保工作者常說的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)升級。

　　無論是第二次世界大戰(zhàn)后的調(diào)整，還是上世紀70年代石油危機引起的調(diào)整，都是這樣。這可以看作是危機對發(fā)展與文明的洗禮，是由危機逆生出的一個積極因素。因為，沒有這種推力，小到一個企業(yè)，大到一級政府，就沒有調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力和動力。當市場前景很好，人人有錢可賺、企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)當當時，不會或者很少有人會自覺主動地調(diào)整結(jié)構(gòu)；只有當市場發(fā)生了變化，產(chǎn)品沒有了銷路，或者出現(xiàn)了能源、資源、環(huán)境的危機，才會去追求新的技術(shù)、新的工藝、新的替代產(chǎn)品。

　　我們既要看到這一輪危機給環(huán)境保護帶來的不利影響，更要看到它由“危”轉(zhuǎn)“機”的有利一面。

　　點擊三　焦點關(guān)注　環(huán)保工作的機遇

　　關(guān)鍵思路　　

　　進一步把環(huán)保在發(fā)展中的地位推到新高度

　　記者:金融危機給環(huán)保工作帶來哪些機遇？

　　徐震:一是全球低碳經(jīng)濟的風行有利于提高環(huán)保在發(fā)展中的地位。對中國來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟既是挑戰(zhàn)，也是機遇。西方發(fā)達國家的工業(yè)化經(jīng)過200多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進入了后工業(yè)化時代，出現(xiàn)了經(jīng)濟增長與能源需求增長關(guān)聯(lián)度降低的現(xiàn)象。一方面，這些國家用相對清潔的、高熱值的天然氣和石油代替了污染重而熱值低的煤炭，減少了二氧化碳的排放；另一方面，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，不少發(fā)達國家把重污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家，通過進口商品來滿足其國內(nèi)的社會需求。

　　中國目前卻正處于工業(yè)化加快發(fā)展的階段，基礎(chǔ)建設(shè)攤子龐大，出口產(chǎn)品數(shù)額巨大，二氧化碳排放量大就難以避免。從全球一體化的視角看，沒有中國的參與，防止全球氣候變暖是不可能實現(xiàn)的。因此，早日進入低碳發(fā)展模式，必定成為我國下一步經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在這樣的時代背景下，我們的環(huán)保工作從性質(zhì)、責任和難度上，會比以往有很大的變化，也會進一步把環(huán)境保護推到新的高度。

　　二是資源環(huán)境瓶頸制約必然要求進一步重視環(huán)境保護。由于長期粗放地發(fā)展經(jīng)濟，我們一方面進行著竭澤而漁式的資源使用；另一方面已經(jīng)或即將開始面對這種資源短缺狀況。毋庸置疑，這種雙向受擠壓的資源境遇，不是我們所要的現(xiàn)實。如果不從現(xiàn)在起就予以充分重視、拿出對策，后果將不堪設(shè)想。

　　三是節(jié)能減排壓力進一步加大，必然要求重視環(huán)境保護。從本質(zhì)上講，節(jié)能減排同發(fā)展低碳經(jīng)濟是一致的，節(jié)能減排面對的難題，也就是發(fā)展低碳經(jīng)濟面對的難題。

　　這些年，節(jié)能減排已經(jīng)取得了一定的成績，但是，我國工業(yè)階段的重化工工業(yè)特征明顯，在一個較長的時間內(nèi)不可避免地要產(chǎn)生大量污染物。我國技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、管理方式與世界先進水平還有相當大的距離，我國的企業(yè)形態(tài)還不完善，創(chuàng)造、研發(fā)能力嚴重不足，大多進行著低水平制造、勞動密集型的生產(chǎn)。因此，我們的節(jié)能減排仍然面臨著很大的壓力。

　　四是綠色壁壘挑戰(zhàn)必然要求進一步重視環(huán)境保護。我們既要防止國際間利用低碳經(jīng)濟再度抬高綠色壁壘的門檻，甚至利用其來限制中國發(fā)展，又必須順應(yīng)世界潮流，利用包括倒逼機制在內(nèi)的各種手段，來推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，逐步縮小我國同發(fā)達國家之間的貿(mào)易技術(shù)標準差距，主動破解綠色壁壘。
 

　　點擊四

　　焦點關(guān)注

　　擴內(nèi)需、保增長戰(zhàn)略下的環(huán)保工作

　　關(guān)鍵思路　
　

　　積極做好減排、面源污染整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色創(chuàng)新、環(huán)保制度建設(shè)工作

　　記者:我國實施擴內(nèi)需、保增長的戰(zhàn)略，環(huán)保如何配合這一戰(zhàn)略？

　　徐震:我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育了環(huán)保工作的新著力點。黨中央、國務(wù)院及時果斷決策，出臺了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，開拓國內(nèi)市場，及時調(diào)整走“內(nèi)源性發(fā)展”的道路。目前，我國工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了向好的勢頭。擴大內(nèi)需不僅是當前一段時間的國家政策，更是一項長期戰(zhàn)略。
 

　　環(huán)境保護必須積極適應(yīng)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在以下幾個方面順勢而為:一是在工業(yè)化過程中抓減排，以推動新型工業(yè)化的發(fā)展。要使保增長、擴內(nèi)需穩(wěn)步推進，必須加快推進工業(yè)化，同時也必須繼續(xù)堅持污染減排，并以此作為倒逼機制，來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。特別要注重解決重化行業(yè)中存在的突出問題，進一步從總體上遏制污染加劇的趨勢，走出一條工業(yè)化與環(huán)境保護雙贏的新型工業(yè)化路子。

　　二是在推進新農(nóng)村建設(shè)中抓面源污染整治，以保障食品安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村生活污染、化肥農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖污染等，都呈現(xiàn)出面源性，治理起來在一定程度上比工業(yè)點源污染治理更復雜、更困難。我們要在前些年工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，重視系統(tǒng)性、適用性的技術(shù)開發(fā)，來切實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　三是在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中抓環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國的城鄉(xiāng)建設(shè)中，基本建設(shè)勢頭猛，而環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是一塊“短板”，有許多欠賬，尤其是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加滯后。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，使我們有一個良好契機去加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。