四是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中抓綠色創(chuàng)新，以推動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。此次擴大內(nèi)需有一條原則:以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要十分重視經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，堅持綠色創(chuàng)新，努力實現(xiàn)綠色制造、綠色發(fā)展，提高我們的可持續(xù)發(fā)展水平和國際競爭能力。

　　五是在改善民生中抓環(huán)保制度建設(shè)，以提高環(huán)境安全保障。要把改善環(huán)境質(zhì)量作為改善民生的重要內(nèi)容，把環(huán)境安全保障作為社會保障的重要組成部分，通過一系列環(huán)保制度創(chuàng)新，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護全社會的環(huán)境安全。

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　　環(huán)保部門如何應(yīng)對危機

　　關(guān)鍵思路　　

　　開闊視野，增強信心，理清思路

　　記者:面對當前經(jīng)濟形勢與機遇，從工作層面而言，環(huán)保部門該如何應(yīng)對？

　　徐震:最近，浙江省環(huán)保廳就應(yīng)對危機、如何開展環(huán)保工作，組織了一次黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴大會議，大家認為主要有3點收獲:

　　一要認清大勢，開闊視野。我認為，總體上可以概括為“五個看到”:看到我們面臨的是一場金融、能源、糧食、環(huán)境等多重危機疊加的世界性危機，并由此催生了“綠色新政”。促進世界經(jīng)濟健康發(fā)展的根本出路就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也就是低碳經(jīng)濟因此成為國際潮流，圍繞以新能源為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命開展角逐。

　　看到金融危機的沖擊下，我國經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)嚴重失衡、資源環(huán)境制約加劇等問題，以及在全球化背景下可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險。我們應(yīng)當順應(yīng)潮流，清醒地主動參與新產(chǎn)業(yè)革命，并努力搶占制高點，構(gòu)筑生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)體系。

　　看到金融危機對環(huán)境保護的影響，既有低碳經(jīng)濟風(fēng)行將提升環(huán)保地位的優(yōu)勢，又認識到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略孕育著環(huán)保工作種種機遇和要求，也要認識到經(jīng)濟運行低迷給環(huán)保工作帶來的負面影響。

　　看到環(huán)境保護所處的歷史方位。國際上的應(yīng)對氣候變暖、發(fā)展低碳經(jīng)濟等舉措已走上全球政治經(jīng)濟的前臺；國內(nèi)開展生態(tài)文明建設(shè)，走以可持續(xù)發(fā)展為目標的科學(xué)發(fā)展道路，已經(jīng)進入了黨和政府的決策層面。

　　看到當前已進入到以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變時期，認識到當前最突出的問題是發(fā)展方式問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，要以環(huán)保倒逼機制促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。保護環(huán)境必定要與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護必定要與經(jīng)濟發(fā)展同步，必須綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。看到這5個方面，就能使我們的進一步打開視野、拓展思路，進一步把握工作規(guī)律。
 

　　二要統(tǒng)一思想，增強信心。通過這一年來的工作實踐，我們進一步加深了對黨中央、國務(wù)院和浙江省委、省政府關(guān)于形勢判斷的理解，進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明理念的認識，特別是在一些具體問題上消除了困惑，形成了共識。

　　進一步堅定了環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的思想理念。破除了“環(huán)保與發(fā)展是矛盾的”、“先發(fā)展后治理不可避免”、“環(huán)境保護制約了保增長”、“促轉(zhuǎn)型影響保增長的效率”等不正確或者不合時宜的論調(diào)和觀念，堅決把環(huán)境換取增長全面扭轉(zhuǎn)到環(huán)境優(yōu)化發(fā)展上來。

　　進一步把握了環(huán)保服務(wù)與監(jiān)管的內(nèi)在統(tǒng)一性。服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層是環(huán)保部門最根本的價值追求所在。行政監(jiān)管就是公共服務(wù)，監(jiān)管的出發(fā)點、過程、目的都是服務(wù)；同時，要不斷地改進工作的方式、方法，提高工作效率和服務(wù)水平。

　　進一步認清了環(huán)境保護的規(guī)律性、階段性。環(huán)境保護必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，環(huán)保工作必須順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展潮流，把握時機、節(jié)奏和力度。在應(yīng)對國際低碳經(jīng)濟潮流中，我們同樣要順應(yīng)大趨勢，未雨綢繆、做好準備，既要應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，按照“共同而有區(qū)別”的原則開展國際合作和各種應(yīng)對工作，又要著眼當前，看清國情，著力抓好污染減排等工作。

　　進一步明確了與使命相匹配的隊伍素質(zhì)要求。堅持以與時俱進的精神加強自身建設(shè)，全面提升增強參與宏觀決策

　　的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、運用媒體的能力、社會組織動員的能力。這4種能力是從新的視角，對處于轉(zhuǎn)型時期的環(huán)保工作者提出的新要求。
 

　　三要理清思路，明確方向。今后一個時期的環(huán)保工作目標任務(wù)和工作重點，在戰(zhàn)略層面上，必須堅持以建設(shè)生態(tài)文明為引領(lǐng)，以構(gòu)筑可持續(xù)的發(fā)展體系為目標，努力走出一條以環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的路子。

　　要以生態(tài)文化為先導(dǎo)、以生態(tài)經(jīng)濟為支撐、以生態(tài)環(huán)境為保障，“三位一體”全面推進生態(tài)文明建設(shè)。要把環(huán)保工作定位為傳播生態(tài)文明理念的重要驅(qū)動力、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的重要推動力、維護文明成果和人民權(quán)益的重要保障力。

　　在近期工作重點上，必須圍繞“保穩(wěn)促調(diào)”大局，以環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級作為環(huán)保工作的根本出路。

　　要進一步改進和完善環(huán)保工作的方式、方法及措施，努力以環(huán)境影響評價引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)境污染整治促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、以環(huán)保服務(wù)助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　在當前的工作重點上，要按照浙江省資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃、“811”環(huán)境保護新三年行動的部署和要求，著力抓好污染防治、主要污染物減排、生態(tài)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。堅持嚴格準入、嚴格執(zhí)法、嚴格防范，切實加強監(jiān)管，維護環(huán)境安全和廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要創(chuàng)新制度、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新載體，提升能力、提升層次、提升實效。