中國因何制定碳標準

    為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術，把產(chǎn)品生命周期——從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程的溫室氣體排放量(“碳足跡”)在產(chǎn)品標識上用量化的指數(shù)表示出來，以標識的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。英國等很多國家制訂了碳標識，英國有2500種商品具有碳標識，而且制定了完整的溫室氣體管理標準。

    溫室氣體管理標準包括以下四方面：　　

    第一，基礎平臺類標準：溫室氣體管理術語標準；溫室氣體管理體系規(guī)范；核查人員要求；核查機構要求?！?/p>

    第二，實施類標準：組織層次排放量化標準；產(chǎn)品層次排放量化標準；大型活動排放量化標準；溫室氣體排放報告規(guī)范。　

    第三，檢查類標標準：組織層次排放核查標準；項目層面排放核查標準；產(chǎn)品層面排放核查標準；大型活動排放核查標準?！?/p>

    第四，評價類標準：低碳企業(yè)評價通則；低碳園區(qū)評價通則；低碳城市評價通則；低碳產(chǎn)品評價通則?！?/p>

    相對而言，相關標準方法復雜, 我國基礎工作薄弱,缺乏相關數(shù)據(jù)支持，掌握使用困難。但是，目前中國已經(jīng)制訂并發(fā)布了41項能效標準，涉及家用電器類12種；照明器具類8種；商用設備類 4種；工業(yè)設備類9種；辦公設備類2種；交通工具類6種等6大類產(chǎn)品。截至今日，中國標準化研究院已經(jīng)對國家實施的六批21類產(chǎn)品開展了能效標識管理工作，5年累計節(jié)電1500多億千瓦時，減排CO21.4億噸。

    因此，標準的制定和實施具有重要意義。標準和標準化能夠為政策、法規(guī)、協(xié)議和機制的確立提供可操作的技術支持；確定全球一致的術語、方法和檢測、測量體系；為監(jiān)測、計算、評價、論證提供系統(tǒng)解決方案；為新技術的推廣、應用和走向市場搭建平臺；為政府和機構(包括企業(yè)上)建立優(yōu)化的管理；按照統(tǒng)一的標準推動企業(yè)履行社會責任；為節(jié)能減排的市場化運作提供支撐；通過標準化的宣傳和實施提高公眾的關注和參與程度；通過標準化的手段推動技術發(fā)展和培養(yǎng)人才；結合我國實際建立“可測量、可報告、可核查”的標準化技術指標體系，應對國際上出現(xiàn)的新機遇、新變化和新挑戰(zhàn)?！?/p>

    因為氣候變化國際標準的廣泛應用有可能給我國帶來大范圍的行業(yè)技術入侵，導致我國自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟利益受損，給我國企業(yè)和產(chǎn)品帶來新的綠色貿(mào)易壁壘。如果氣候變化國際標準在國際范圍內(nèi)對同類產(chǎn)品進行評估，將對我國的出口產(chǎn)品不利。氣候變化國際標準會為碳稅提供技術支撐，威脅我國出口商品，因為這一標準的推出給中國企業(yè)碳排放評價制造了技術難度，增加了成本，進而也就影響了競爭力。產(chǎn)品“碳足跡”走向認證、標識的可能性很大，這將影響我國出口產(chǎn)品。例如，臺灣要求大陸企業(yè)提供碳標識，假如全世界都出現(xiàn)這種情況，對中國貿(mào)易將形成新挑戰(zhàn)。