三大交易機(jī)構(gòu)甚至沒有成功進(jìn)行過一次交易

　　2008年7月份以來，我國相繼成立了山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所等交易機(jī)構(gòu)，碳交易是它們主要業(yè)務(wù)之一。記者采訪山西、天津、上海三家交易機(jī)構(gòu)了解到，自成立以來這些機(jī)構(gòu)在基于CDM的碳交易方面收效甚微，大多甚至沒有成功進(jìn)行過一次交易。

　　成立于2008年7月份的山西呂梁節(jié)能減排項(xiàng)目交易中心成立之初將核心業(yè)務(wù)定位為CDM項(xiàng)目交易。希望依托山西省特別是呂梁地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，整合政府、資金、技術(shù)資源，在政府主導(dǎo)下與國家專業(yè)機(jī)構(gòu)及境外主流碳排放交易所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，并建立統(tǒng)一開放式技術(shù)和金融服務(wù)平臺(tái)，以期為各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，并對(duì)目前碳市場(chǎng)交易價(jià)格形成有效的影響，提高國內(nèi)業(yè)主的碳交易收益。但中心總裁陳屹飆說，成立一年來，只在今年三月份促成了山西一家公司與瑞典碳資產(chǎn)公司一單CDM交易，在這筆交易中基本沒獲得什么收益。

　　天津排放權(quán)交易所主要致力于開發(fā)二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物交易產(chǎn)品和能源效率交易產(chǎn)品，基于CDM的碳交易也是其設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)之一。交易所副總經(jīng)理穆玲玲說，交易所成立以來主要進(jìn)行了合作伙伴、會(huì)員、市場(chǎng)等方面的開拓，在碳交易方面只進(jìn)行了交易服務(wù)體系的建設(shè)。

　　上海環(huán)境能源交易所副總裁郭宇峰說，交易所于去年8月份成立，其中一項(xiàng)功能就是為我國企業(yè)參與國際碳交易建立一個(gè)平臺(tái)，設(shè)立規(guī)范的流程。但近一年來，交易所的CDM項(xiàng)目基本處于停滯狀態(tài)。

　　記者采訪了解到，一年以來上述交易機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行太多實(shí)際性的交易工作，主要原因是國家對(duì)國內(nèi)交易機(jī)構(gòu)從事談交易的政策及態(tài)度不是很明確。陳屹飆、郭宇峰等人說，總感覺到國家的政策不是很明朗，特別是今年年底哥本哈根氣候變化國際會(huì)議的有關(guān)政策不明確。

　　受訪交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，國內(nèi)的交易機(jī)構(gòu)之所以將基于CDM的碳交易作為主營業(yè)務(wù)，是考慮到未來的大趨勢(shì)以及碳交易良好的市場(chǎng)前景。當(dāng)前開展的工作主要是為了以后開展交易培養(yǎng)客戶、奠定基礎(chǔ)。“大家都不想將來政策允許我們從事交易的時(shí)候，自己毫無準(zhǔn)備?？梢哉f現(xiàn)在是萬事俱備，只欠政策這一東風(fēng)了。”

　　國內(nèi)碳交易面臨一些現(xiàn)實(shí)困境

　　交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，除了政策不明朗的制約外，國內(nèi)機(jī)構(gòu)從事碳交易還面臨一些現(xiàn)實(shí)困境。

　　一是審批程序復(fù)雜，CDM碳交易業(yè)主收益獲取慢。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月22日，中國政府已經(jīng)批準(zhǔn)2091個(gè)CDM項(xiàng)目。截至2009年7月6日，中國有581個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國獲得注冊(cè)；其中獲得簽發(fā)也就是企業(yè)真正有收益的不足120家。陳屹飆說，主要原因是審批效率問題。國家發(fā)改委及聯(lián)合國都只有一個(gè)相關(guān)部門，卻管理著全國的CDM項(xiàng)目，導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到最后簽發(fā)最快也需一年時(shí)間。

　　二是企業(yè)業(yè)主對(duì)CDM了解過少，參與積極性不高。陳屹飆說，受簽發(fā)難等因素影響，碳交易風(fēng)險(xiǎn)較高，其收益率也只有10%左右。出于風(fēng)險(xiǎn)、收益等因素考慮，多數(shù)企業(yè)投資積極性，部分企業(yè)甚至是為了保項(xiàng)目或者出于環(huán)保、安全等行政壓力才開展碳交易。

　　三是國際碳基金沉淀資金過多，影響各方積極性。陳屹飆說，國際碳基金負(fù)責(zé)國內(nèi)CDM項(xiàng)目的前期開發(fā)，目前已在中國投放了大約七、八億元的開發(fā)資本。由于聯(lián)合國簽發(fā)項(xiàng)目過少、投資獲益周期較長，導(dǎo)致這部分資金沉淀，影響了部分碳基金在中國的投資意向，進(jìn)而增加了國內(nèi)交易機(jī)構(gòu)的撮合難度。

　　四是國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與度不夠，增加了企業(yè)業(yè)主開展CDM項(xiàng)目的難度。受訪負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，按照國際經(jīng)驗(yàn)，二氧化碳等溫室氣體已經(jīng)成為一種金融投資工具，必須有銀行、期貨、基金等金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與。在我國，受專業(yè)等因素限制，除興業(yè)銀行等少數(shù)金融機(jī)構(gòu)外，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參與度很低，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)主在開展CDM項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)融資等難題。

　　受訪負(fù)責(zé)人認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的根本原因在于，我國沒有建立一種市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)的碳交易市場(chǎng)體系和機(jī)制。郭宇峰說，今后碳市場(chǎng)的空間是巨大的，可能會(huì)超過任何金融產(chǎn)品。對(duì)中國企業(yè)而言，通過技術(shù)提高能效、通過金融手段實(shí)現(xiàn)收益是一個(gè)復(fù)雜過程。碳排放指標(biāo)作為一種稀缺資源，最終就要通過市場(chǎng)來進(jìn)行資源配置。

　　碳交易難進(jìn)“主場(chǎng)”我淪為它國廉價(jià)減排工具

　　作為與西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行碳排放權(quán)交易的主要形式，CDM項(xiàng)目在我國缺乏與國際碳排放交易二級(jí)市場(chǎng)直接交易的平臺(tái)和市場(chǎng)主動(dòng)體，進(jìn)入不了交易“主場(chǎng)”，在國際碳市場(chǎng)和價(jià)值鏈中處于低端位置。這導(dǎo)致我國難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢(shì)，在國際碳排放權(quán)交易定價(jià)機(jī)制中發(fā)揮影響。國內(nèi)一級(jí)市場(chǎng)的碳排放交易價(jià)格偏低，國外投資機(jī)構(gòu)利用我資源獲取暴利。我碳交易正淪為發(fā)達(dá)國家廉價(jià)減排的工具。

　　潛在項(xiàng)目資源多難進(jìn)交易“主場(chǎng)”

　　江西豐城源洲煤層氣發(fā)電有限責(zé)任公司是國內(nèi)第二家拿到CDM項(xiàng)目交易資金的煤層氣發(fā)電企業(yè)。公司總經(jīng)理吳嘵健不無遺憾地告訴記者：“原來想做好CDM項(xiàng)目，獲得聯(lián)合國注冊(cè)后，再選擇恰當(dāng)?shù)母邇r(jià)位時(shí)機(jī)，在國際碳排放交易市場(chǎng)拋出項(xiàng)目，爭取利潤的最大化”。但他發(fā)現(xiàn)，自己面對(duì)國際碳排放交易市場(chǎng)“睜眼瞎”，找不到專門的人員和信息平臺(tái)，國內(nèi)也沒有專門的平臺(tái)與國際市場(chǎng)可直接交易。

　　最后，這個(gè)2007年9月份就在聯(lián)合國注冊(cè)成功CDM項(xiàng)目不得不以定價(jià)的方式，將每年16萬噸的二氧化碳“碳減排量”，作價(jià)10.6美元/噸，賣與國外中介機(jī)構(gòu)。而到2009年7月份，即使經(jīng)過國際金融危機(jī)的沖擊，國際碳排放交易價(jià)也在12歐元(約合16.8美元)/噸。

　　這集中反映了我國參與國際碳交易面臨的尷尬情形：交易資源巨大，卻進(jìn)不了交易“主場(chǎng)”，只能夠賤賣資源。

　　目前我國提供的碳減排量已占到全球市場(chǎng)的1/3左右，居全球第二。雖然我國是最有潛力的碳交易資源供給國，但國際碳交易規(guī)則基本上是由西方發(fā)達(dá)國家制定，我國缺乏發(fā)言權(quán)。中國氣象局國家氣候中心副主任呂學(xué)都等專家介紹，國際碳交易實(shí)際上有兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是基于CDM項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)作的一級(jí)市場(chǎng)，一個(gè)基于配額交易的二級(jí)市場(chǎng)。我國CDM項(xiàng)目屬于前者，其交易是雙邊機(jī)制，必須通過國際碳基金、西方交易機(jī)構(gòu)等中間組織實(shí)現(xiàn)一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的對(duì)接。出于引進(jìn)技術(shù)資金的考慮，目前國家也禁止國內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)直接購買國內(nèi)的碳減排額度。因此，我國CDM項(xiàng)目領(lǐng)域沒有自己的，與國際碳排放交易二級(jí)市場(chǎng)直接掛鉤的交易平臺(tái)和市場(chǎng)主動(dòng)體。