●各國對(duì)于碳排放所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要從歷史積累的角度來算。研究表明，人類排放的二氧化碳80%左右，是發(fā)達(dá)國家在1950年以前工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中所排放的。

　　●生產(chǎn)是為了消費(fèi)，如果不從根本上思考問題，發(fā)展中國家也學(xué)發(fā)達(dá)國家那樣高消費(fèi)，減排的問題就永遠(yuǎn)得不到解決。

　　●發(fā)達(dá)國家迄今為止沒有履行他們的責(zé)任，沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。應(yīng)建立在國家層面進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的機(jī)制。

　　●美國等發(fā)達(dá)國家因視“低碳經(jīng)濟(jì)”為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一意孤行地征收碳關(guān)稅的可能性極大。

　　●與其讓美國人征了我們的碳關(guān)稅，去補(bǔ)貼他自己的企業(yè)，不如我們自己先征碳關(guān)稅，所得的稅收再補(bǔ)貼自己的企業(yè)。

　　近日，由中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪·長安講壇在清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院舉辦的第157期論壇上，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱博士提出，各國對(duì)于碳排放所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要從歷史積累的角度來算，即使從現(xiàn)在的角度看，也應(yīng)該是生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面的問題，僅從生產(chǎn)者方面看，也應(yīng)該對(duì)各國的發(fā)展水平有所考慮，為發(fā)展中國家留出發(fā)展空間。而對(duì)于中國來說，應(yīng)該積極利用發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這一機(jī)遇，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。他說，盡管發(fā)展中國家提出的歷史積累等原因占了碳排放的80%，發(fā)達(dá)國家不否認(rèn)，但美國等發(fā)達(dá)國家視“低碳經(jīng)濟(jì)”為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一意孤行地征收碳關(guān)稅的可能性極大。在這樣的狀況下，中國怎么辦？樊綱說，與其讓美國人征了我們的碳關(guān)稅，去補(bǔ)貼他自己的企業(yè)，不如我們自己先征碳關(guān)稅，所得的稅收再補(bǔ)貼自己的企業(yè)，以達(dá)到企業(yè)改變結(jié)構(gòu)、走上良性發(fā)展的道路。以下是樊綱博士的演講內(nèi)容。

　　一、誰排放了這么多的二氧化碳？

　　我們要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，涉及的問題不僅僅是中國的問題，而是世界的問題。而中國在這當(dāng)中負(fù)有什么樣的責(zé)任，我們應(yīng)該在這個(gè)問題上有哪些原則立場，哪些訴求，盡什么樣的責(zé)任等等，在未來的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都很重要。

　　今天我所講的“減少排放”這個(gè)詞不是我們通常所說的節(jié)能減排，十一五規(guī)劃要改善環(huán)境，節(jié)能減排，那個(gè)節(jié)能減排主要是減少二氧化硫和其它有害氣體等的排放。我們今天討論的減排是二氧化碳的排放，它是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)組成部分，跟人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)，也就跟經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)。它使氣候發(fā)生變化，使全球變暖并由此造成許多災(zāi)害。

　　研究表明，人類排放的二氧化碳80%左右，是發(fā)達(dá)國家在1950年以前工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中所排放的。1840年排的二氧化碳，現(xiàn)在還在那里積存，它是歷史上累積起來的二氧化碳。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，發(fā)達(dá)國家技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高排放的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，于是，發(fā)展中國家成為高排放的角色。以2005年的數(shù)據(jù)來看，實(shí)際總排放量，美國最多，其次是中國。這就是為什么世界上遇到碳排放就拉著中國說事的重要原因。

　　從1850年至2005年的累計(jì)，美國第一，歐盟第二，中國第三。這是有關(guān)人的問題，因此，它不能簡單地按一個(gè)國家的總量來看，而是要看這個(gè)國家有多少人，按照人均的標(biāo)準(zhǔn)來看。

　　當(dāng)前各國實(shí)際年人均排放量，美國人均19.5噸，歐盟不到8噸。到美國和到歐洲感覺差距很大，歐洲人最近這幾年已經(jīng)開始注意減排，而且總的來講，在開車、取暖等等方面相對(duì)來講是比較節(jié)省的，油價(jià)也比較高，節(jié)能做得不錯(cuò)。而美國住大房子，開大車，各種能量消耗確實(shí)非常大。美國媒體披露，美國前副總統(tǒng)戈?duì)枺粋€(gè)月家里冷氣的賬單2000美元，典型的高排放。中國人均4噸左右。印度比較低，1噸左右。印度比較低是因?yàn)橹圃鞓I(yè)發(fā)展得比較弱，它最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是服務(wù)業(yè)。我們是制造業(yè)比較強(qiáng)，服務(wù)業(yè)，特別是外包、電腦比較弱，這是我們的弱點(diǎn)。但是由于印度制造業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力的70%以上在農(nóng)村，還沒有開始就業(yè)。我們畢竟已經(jīng)消化了35%—40%的勞動(dòng)力，我們還剩百分之三十幾的農(nóng)村勞動(dòng)力，印度還剩百分之七十幾。應(yīng)該說，各有各的問題。

　　雖然我們生產(chǎn)排放了很多碳，但是我們的排放是為了出口，是因?yàn)槭澜缟嫌腥艘M(fèi)。實(shí)際上很多碳排放歸根結(jié)底是因?yàn)橛腥艘M(fèi)這些物品。

　　二、用什么計(jì)算排放最合理？

　　生產(chǎn)是為了消費(fèi)，人們老說中國不消費(fèi)，要提高消費(fèi)水平。但是如果我們提高消費(fèi)水平，也按照發(fā)達(dá)國家那種消費(fèi)模式去消費(fèi)，結(jié)果是什么呢？結(jié)果就是世界上會(huì)需要更多的生產(chǎn)，排放更多的二氧化碳。所以，眼光僅僅盯著生產(chǎn)是不對(duì)的。如果不從根本上思考問題，發(fā)展中國家也學(xué)發(fā)達(dá)國家那樣高消費(fèi)，減排的問題就永遠(yuǎn)得不到解決。

　　關(guān)于“轉(zhuǎn)移排放”與貿(mào)易的問題?？鐕镜轿覀冞@兒生產(chǎn)，目的也是為了出口去滿足發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)，這種排放叫做“轉(zhuǎn)移排放”。目前研究這個(gè)問題都是從貿(mào)易的角度，這樣很容易引起貿(mào)易爭端，往往為各國設(shè)置貿(mào)易壁壘提供了理由。

　　怎樣計(jì)算排放更為合理？我們提出了由消費(fèi)引起的排放的概念，簡稱“消費(fèi)排放”。因?yàn)樯a(chǎn)只是為了創(chuàng)造消費(fèi)。

　　現(xiàn)在世界上已經(jīng)有現(xiàn)成的計(jì)算模型，基本的含義就是承認(rèn)發(fā)展的權(quán)利，用人均累積歷史排放的數(shù)據(jù)加上現(xiàn)在各國收入的差別，計(jì)算各國的“責(zé)能指數(shù)”?；竞x是，第一，你應(yīng)該在全世界減排的任務(wù)當(dāng)中分?jǐn)偠嗌儇?zé)任、任務(wù)，要和你歷史上排放了多少二氧化碳掛鉤，誰排的誰負(fù)責(zé)。第二，公共品的供給，富人應(yīng)該多為公共品的提供出資、出力。歷史上還很少排放的發(fā)展中國家有進(jìn)一步發(fā)展的權(quán)利，而且發(fā)達(dá)國家應(yīng)該讓出一部分排放的空間來，讓發(fā)展中國家得以發(fā)展，生活水平得以提高。第三，從責(zé)任能力來講，發(fā)達(dá)國家由于收入水平比較高，因此它也應(yīng)該為全球氣候變化這些公共品提供更多的資金和技術(shù)。

　　各個(gè)國家在全部減排任務(wù)當(dāng)中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的百分比，歐洲是34%，美國是37%，中國是1.6%，印度幾乎為零。全球共同分?jǐn)偣财返墓┙o當(dāng)中的公平問題，也是歷次世界氣候大會(huì)爭議的焦點(diǎn)。

　　今年12月份召開哥本哈根全球氣候大會(huì)將要討論的問題，也就是怎么來分配各國責(zé)任和義務(wù)的問題，各國減排應(yīng)該是什么樣機(jī)制的問題。