從檢查的情況看，中央財政安排了專項補助資金，并要求地方政府予以配套，但各地落實建筑節(jié)能各項費用的情況并不理想，絕大多數(shù)地方?jīng)]有落實。另外，目前針對建筑節(jié)能的經(jīng)濟政策是以財政補貼為主，受財政預(yù)算額度影響較大，不夠穩(wěn)定，建筑節(jié)能稅費優(yōu)惠等穩(wěn)定、長效的激勵政策尚未建立。

    在對各地貫徹建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查中發(fā)現(xiàn)，新建建筑貫徹節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例過低，大部分建成之后仍成為耗能多的既有建筑。

    據(jù)了解，原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部發(fā)文規(guī)定，用于墻改和建筑節(jié)能的新型墻體材料專項資金的用途不包括建筑節(jié)能，而且這項基金將于今年年底停止征收，國家又未設(shè)立新的節(jié)能建筑的經(jīng)濟激勵政策，致使建筑節(jié)能失去經(jīng)濟政策調(diào)控，這種情況如不改變，將有可能導(dǎo)致建筑能耗大幅度反彈。

    城市供暖管理嚴(yán)重滯后

    執(zhí)法檢查組在兩地的檢查中了解到，現(xiàn)在的城市供暖存在很大的漏洞。城市供暖的管理至今還停留在計劃經(jīng)濟時代，不是有數(shù)量、有目的地去供應(yīng)，而是敞開大口去供應(yīng)能源，24小時供暖，節(jié)能改造與住戶掛不起鉤來，這就體現(xiàn)不出節(jié)能的好處。這些都是管理體制上的問題。

    從一些地方檢查的情況看，目前建筑節(jié)能難以推廣的一個原因，就是購房者沒有體會到節(jié)能建筑所帶來的好處。目前需要解決的是居民對長期能源消費理念的認(rèn)識問題，需要讓大家了解節(jié)能建筑的好處，幫助居民樹立科學(xué)的長期能源消費觀念。

    有專家提出，我國的財政主管部門也應(yīng)與有關(guān)部門研究制定針對不同性質(zhì)建筑的經(jīng)濟激勵政策，對新建民用建筑，應(yīng)延長墻改專項基金的征收時間，同時明確征收的基金中必須有一定比例用于建筑節(jié)能。對既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)建立既有建筑節(jié)能改造專項基金，用于既有建筑的節(jié)能改造補助。通過政策引導(dǎo)，在既有建筑節(jié)能改造費用上形成多方分擔(dān)的局面。這樣，未來的既有住宅節(jié)能改造費用可由社區(qū)物業(yè)公司、住戶、政府補貼、既有建筑節(jié)能改造專項基金、當(dāng)?shù)卣雀靼匆欢ū壤鲑Y解決。

    政府認(rèn)識仍不到位

    從執(zhí)法檢查中反映的情況看，有些地方政府對建筑節(jié)能工作的重要性認(rèn)識不到位，也是影響建筑節(jié)能改造進度的一個重要原因。一是多數(shù)地方對抓新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相對重視一些，而對發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑和綠色建筑、推動北方既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系等認(rèn)識不足；二是對建筑節(jié)能的考核沒有納入政府考核體系，一些地方對建筑節(jié)能的考核評價仍局限在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，沒有納入本地區(qū)單位GDP能耗下降目標(biāo)考核體系，致使相關(guān)部門難以形成合力，相應(yīng)的政策、資金難以落實。

    有關(guān)專家認(rèn)為，建筑節(jié)能是一項能讓全社會受益的工作，有一部分責(zé)任就應(yīng)該是由政府來承擔(dān)的，而不能單純依靠企業(yè)來實現(xiàn)。比如，建筑領(lǐng)域中應(yīng)用光伏發(fā)電，可直接適用于建筑用能需求，有效減少輸變電損失。但是，當(dāng)前太陽能光電建筑存在著應(yīng)用配套政策不完善、光伏上網(wǎng)電價不落實、接入電網(wǎng)困難、建筑一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善和設(shè)計施工能力不足等問題，阻礙了光電建筑應(yīng)用的發(fā)展。

    針對這個問題，政府可以通過給太陽能行業(yè)實施免稅政策，使太陽能設(shè)備單體的價格下降；再比如開發(fā)企業(yè)在大規(guī)模運用節(jié)能設(shè)備時，政府給予專項的補貼等，有這樣才會調(diào)動起企業(yè)開展建筑節(jié)能的積極性。假如企業(yè)在回報不足的情況下，又多了一些維護費用，積極性就會降低很多。所以政府應(yīng)用一些鼓勵的手段去做這些事情，效果肯定會比采用強制性的手段好很多。