高速發(fā)展的前提下，唯有增加傳統(tǒng)的火電與水電才能滿足需求。在本世紀(jì)的前50年內(nèi)，新能源都很難取而代之。在這樣的背景下去考察我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)問(wèn)題，更有現(xiàn)實(shí)意義。

　　人類世界經(jīng)歷了兩次能源大轉(zhuǎn)換：第一次由薪柴向煤炭轉(zhuǎn)換，于20世紀(jì)初完成；第二次由煤炭向石油、天然氣的轉(zhuǎn)換于20世紀(jì)60年代完成。發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家大都完成了這兩次轉(zhuǎn)換過(guò)程，而包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家則沒(méi)有。目前，我們正面臨第三次能源大轉(zhuǎn)換：即從高污染的化石燃料轉(zhuǎn)向清潔的可再生能源。這將是一次歷時(shí)百年的能源革命。

　　就中國(guó)而言，節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展，是在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)和平崛起的重要挑戰(zhàn)。但如何實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)換的跨越式發(fā)展，并沒(méi)有現(xiàn)成的可以模仿的路徑。

　　金沙江水電開發(fā)調(diào)查

　　6月以來(lái)，對(duì)中國(guó)水電，同時(shí)有一則好消息和一則壞消息。好消息是，國(guó)家能源局開始在多處摸底水電火電上網(wǎng)電價(jià)，這預(yù)示了一直被嚴(yán)格限價(jià)的水電有可能出現(xiàn)價(jià)格破冰。壞消息是，金沙江中游“一庫(kù)八級(jí)”水電站群里的魯?shù)乩娬竞妄堥_口電站領(lǐng)到了環(huán)保部的停工罰單，由此被“連坐”的還有整個(gè)金沙江中游流域的水電開發(fā)。

　　這幾乎是中國(guó)水電開發(fā)困局的一個(gè)縮影，作為能源價(jià)格體系中低價(jià)能源的水電向來(lái)為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型承擔(dān)著行政成本。近年來(lái)來(lái)自移民和環(huán)保成本的劇增和被壓制的水電價(jià)格形成了尖銳沖突，更為麻煩的是，過(guò)去十年來(lái)的電力體制改革中，國(guó)家已經(jīng)將水電開發(fā)后續(xù)影響的成本由政府轉(zhuǎn)交給了企業(yè)。企業(yè)利潤(rùn)、公共利益、能源轉(zhuǎn)型能在一條河流中得以全部實(shí)現(xiàn)嗎？作為未來(lái)50年里中國(guó)水電開發(fā)最重要領(lǐng)域的金沙江能夠解開這個(gè)結(jié)嗎？

　　記者◎陳曉   攝影◎關(guān)海彤

　　魯?shù)乩娬就９ち恕?月15日，國(guó)家環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司巡視員牟廣豐率領(lǐng)5人小組，去這座位于金沙江中游河谷第七級(jí)的水電站工地“宣布停工”。停工的理由，一是主壩修建違反程序，未批先建；二是整個(gè)流域規(guī)劃還待重新論證。“原來(lái)金沙江流域的規(guī)劃是按照1990年的《長(zhǎng)江流域規(guī)劃》而規(guī)劃，和現(xiàn)在的情況相去甚遠(yuǎn)，需要修改。”牟廣豐告訴本刊記者。

　　但工地還沒(méi)有安靜下來(lái)。張東(化名)還在工地上，他是為魯?shù)乩娬咀霏h(huán)境影響評(píng)價(jià)的龐大專業(yè)隊(duì)伍中的一員。汛期即將來(lái)臨，在完全停工前，他和同事們還需要為工地做一些環(huán)保設(shè)計(jì)，比如業(yè)主營(yíng)地的處理，工地的植樹綠化，還有污水處理，垃圾壓縮等等。第二天，他還將去大理參加一個(gè)有關(guān)移民的工作會(huì)議。

　　環(huán)保和移民，是水電建設(shè)中比重越來(lái)越大的兩項(xiàng)成本支出?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2002年開始實(shí)行，3年后，也就是“從2005年開始，它成為我們嚴(yán)格執(zhí)行的依據(jù)”。牟廣豐對(duì)本刊記者說(shuō)。從這一年開始，環(huán)保部每年都有一次針對(duì)投資領(lǐng)域的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”。2005年，金沙江下游的溪洛渡水電站就因?yàn)?ldquo;未批先建”遭停工處罰。

　　金沙江中游的開發(fā)也在這一年開始。2005年，云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司成立，標(biāo)志著金沙江中游水能資源的開發(fā)啟幕。在環(huán)保和移民兩個(gè)主題越來(lái)越嚴(yán)格的夾擊下，水電價(jià)格和建站成本成為一對(duì)越來(lái)越尖銳的矛盾，在金沙江中游的開發(fā)過(guò)程中極端地表現(xiàn)出來(lái)。