金沙江兩電站叫停事件

　　水電困局

　　6月11日，環(huán)保部叫停了金沙江中游正在施工的魯?shù)乩妄堥_口兩座水電站。這兩座水電站未通過相應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)，擅自筑壩截流。

　　據(jù)公開材料，被叫停的兩座水電站總裝機(jī)容量396萬千瓦，年發(fā)電量之和預(yù)計(jì)178億度。2008年全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量894萬千瓦，發(fā)電量為111億度。做一個(gè)簡(jiǎn)單對(duì)比。盡管兩座水電站的容量不到風(fēng)電的1/2，但是發(fā)電量卻是全國(guó)風(fēng)電的1.6倍。如果按照2008年的能耗水平，即349克標(biāo)準(zhǔn)煤可發(fā)1度電，兩座水電站推遲一年發(fā)電造成的能源損失相當(dāng)于燒掉了621萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，多排放了1200萬噸二氧化碳。

　　2008年是中國(guó)水電開發(fā)歷史上投產(chǎn)最多的一年。這一年，包括三峽電站最后7臺(tái)機(jī)組等一大批水電投產(chǎn)，全年增加水電2010萬千瓦，占當(dāng)年全部投產(chǎn)機(jī)組的22.21%。從建成運(yùn)營(yíng)的角度看，中國(guó)水電處于高潮期。

　　但另一方面，水電投資卻越來越難以得到政府的核準(zhǔn)。2008年國(guó)家新核準(zhǔn)水電站9座，裝機(jī)容量只有966.8萬千瓦，其中還包括兩座抽水蓄能電站，裝機(jī)容量270萬千瓦。而2008年全國(guó)新增電力裝機(jī)9051萬千瓦。那么，除去兩座抽水蓄能電站，新核準(zhǔn)的水電站只占當(dāng)年電力增長(zhǎng)的7%。“實(shí)際上，2008年沒有一個(gè)大中型水電站通過審批。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭對(duì)本刊記者說。

　　再向前推一年，2007年國(guó)家核準(zhǔn)的大中型水電項(xiàng)目只有270萬千瓦，不足同期電力增長(zhǎng)總量的5%。水電工程建設(shè)需要5～6年的工期，在我國(guó)的“十二五”期間，水電站的投運(yùn)由此必將處于低谷。

　　環(huán)境與移民所形成的輿論壓力成為擋在水電發(fā)展前的兩座大山，水電開發(fā)也因此成為敏感的社會(huì)問題。甚至在今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告的初稿中，并沒有將“水電”列入國(guó)家積極發(fā)展的新能源序列。

　　但在能源分類上，我國(guó)將水電劃入可再生能源，與風(fēng)能、太陽能光伏、生物質(zhì)能并列。而且水電是最主要的可再生能源。在我國(guó)現(xiàn)階段的電力結(jié)構(gòu)中，火電與水電是絕對(duì)主力。從發(fā)電角度看，火電占81%，水電占16%，兩者總計(jì)占97%。從電力裝機(jī)容量看，火電占76%，水電占22%，兩者占98%，處于絕對(duì)地位。

　　現(xiàn)實(shí)地看，近幾年快速增長(zhǎng)的風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能以及發(fā)展了20多年的核電都難以改變我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)。依靠新能源的替代作用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，減少排放并不現(xiàn)實(shí)。在國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》中，到2020年，可再生能源的比例要達(dá)到15%，其中水電要從2008年的1.7億千瓦增長(zhǎng)到3億千瓦，是最大的增量。風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源只能占到4%左右，發(fā)電量的比例還要更低。

　　與其他國(guó)家不同的是，中國(guó)電力結(jié)構(gòu)的本質(zhì)又是一個(gè)保證發(fā)展的問題，每年必須增長(zhǎng)7%～8%才能滿足GDP的增長(zhǎng)需求。

　　連續(xù)3年，我國(guó)每年新增裝機(jī)接近1億千瓦。而整個(gè)英國(guó)電力系統(tǒng)的容量只有6000萬千瓦，韓國(guó)為7000萬～8000萬千瓦，日本為2億多千瓦。換句話說，中國(guó)一年增加的電力容量就超過了整個(gè)韓國(guó)電力總和，兩年的增加量接近一個(gè)日本的電力總和。