除了供熱之外，生物質成型燃料在政策層面也并未受到太多“青睞”。國家十大節(jié)能減排工程中沒有生物質成型燃料的身影；上個月建設部出臺再生能源建筑應用示范縣工程中，把太陽能和地源熱泵列為可供選擇的兩種可再生能源，卻把農(nóng)村最為豐富的生物質成型燃料資源排除在外；很多專家和政府官員持有“農(nóng)村的生物質能源應主要用于解決農(nóng)村能源需求”的觀點。 

    洪浩認為，“無論政府，還是基層，當前對生物質成型燃料的認識局限性還很大，一些政策的制定也不夠周全，沒有看到這一產(chǎn)業(yè)的巨大前景和價值”。 

    完善政策漏洞推動新產(chǎn)業(yè)做大做強 

    洪浩表示，雖然發(fā)展生物質能源最終還要依靠市場，但當前我國的生物質能源產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，各個環(huán)節(jié)都不夠完善，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，行業(yè)標準也不健全。在這種情況下，政府應該重點進行扶持，幫助企業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。等生物質成型燃料產(chǎn)業(yè)成型后，政府再退出。 

    宋波表示，由于生物質成型燃料供熱恰好能滿足城市集中供熱的不足，政府應該在城市供熱領域為這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個空間，而不能采取一刀切的行為，實行“市場禁入”。比如在一些城市集中供熱的“盲點”，可以允許生物質成型燃料供熱進入“生物質成型燃料供熱并不是要取代集體供熱，而是后者的一個有益補充。” 

    “以供熱為例，當前很多供熱問題是由于管道供熱不足引起的，這就給分散性供熱帶來很大的發(fā)展空間，但在傳統(tǒng)觀念中很容易把分散性供熱理解成分散性燃煤供熱，會帶來污染環(huán)境的問題。當年政府出臺政策不允許40噸以下的中小鍋爐進入，正是基于這種考慮。但隨著新能源的出現(xiàn)，能效高、無污染的新能源正在成為分散性供熱的原料，這一政策也需要調整。”洪浩告訴記者。 

    吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長丁喜忠建議，當前很多城市規(guī)定不允許燒散煤，但是一些地方卻照燒不誤，其中一個重要原因就是沒有合適的替代品。一些城市每年要求改造的鍋爐名單一大串，但僅一味地拆煙囪并非上策，實際效果也有限。他建議，國家政策扶持不妨從鍋爐補貼入手，通過“堵”“疏”同步的辦法，通過補貼引入生物質成型燃料等清潔能源，做到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益并舉。國家還應該把生物質成型燃料列入節(jié)能減排計劃，因為工業(yè)用能比較集中的食品加工、醫(yī)藥等企業(yè)，很多都面臨集中供熱不足的問題，而這正是生物質成型燃料的優(yōu)勢所在。