人居環(huán)境委員會副主任兼專家組組長開彥提出：人居環(huán)境規(guī)劃是對城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學表達，是適應城鄉(xiāng)新的經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境快速發(fā)展變化需求而產(chǎn)生的融貫性規(guī)劃。 

    在初步完成的內(nèi)蒙古烏審旗人居環(huán)境規(guī)劃中，人居環(huán)境規(guī)劃對已經(jīng)編制完成的旗府嘎魯圖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和總體規(guī)劃較完善的部分不作修改，而是將工作重點集中在生態(tài)和社會發(fā)展方面，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上將有所補充，在空間上遵循已確定的發(fā)展框架，對局部用地會提出改進措施，補充完善總體規(guī)劃，提出嘎魯圖鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的目標導向和政策措施。 

    模式范本：首家人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)的示范意義 

    2008年底，內(nèi)蒙古烏審旗政府與人居環(huán)境委員會在人民大會堂隆重簽約，正式啟動了全國首家人居環(huán)境建設(shè)示范城鎮(zhèn)的創(chuàng)建。這座在“改善人居環(huán)境，建設(shè)綠色家園”曾擁有過無尚榮光的小城鎮(zhèn)將與中國的人居環(huán)境建設(shè)進程更緊密的聯(lián)系在一起。 

    從技術(shù)角度而言，烏審旗創(chuàng)建全國人居環(huán)境建設(shè)示范城鎮(zhèn)的重要意義在于首次在城鎮(zhèn)人居環(huán)境9大指標體系框架下，通過人居環(huán)境專項規(guī)劃對城鎮(zhèn)未來的發(fā)展進行了科學的預期和實施，幫助其發(fā)展成為全國縣級一流的生態(tài)人居城市，在全國或更大的范圍內(nèi)起到示范作用。更重要的是通過人居環(huán)境規(guī)劃編制、人居環(huán)境相關(guān)宣傳和教育，達到生態(tài)環(huán)境保護與城市經(jīng)濟社會發(fā)展之間的平衡，使可持續(xù)發(fā)展方式成為該地區(qū)長期堅持的發(fā)展觀。同時，通過探索全民參與人居環(huán)境建設(shè)模式，增加每個公民追求自己認可的、有價值的生活方式的行動能力，為地區(qū)的長期發(fā)展積累能量。 

    為此，人居環(huán)境委員會配合內(nèi)蒙古烏審旗試點研究開展了大型城鎮(zhèn)居民人居環(huán)境與生活意識調(diào)查活動。包括烏審旗人居環(huán)境評價、居民生活實態(tài)與生活意識等，以公共參與的方式積極探求居民在社區(qū)公共生活中的需求以及對未來城市發(fā)展寄望。 

    從本次論壇發(fā)布的調(diào)研結(jié)果顯示，與大城市相比較，中小城鎮(zhèn)人居環(huán)境獨具特色和優(yōu)勢：寬敞的住宅、較短的通勤時間、身體力行的綠色通勤方式、良好的社區(qū)交流氛圍以及積極向上的環(huán)境友好型生活方式實施意愿等，居民對城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展具有強烈的認同感和自豪感。這，也正是城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)新模式的動力之源。調(diào)查的結(jié)果也揭示了加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步改善城鎮(zhèn)居住條件的緊迫性和重大性。   姚潤豐