2010年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作更加艱巨復(fù)雜。做好2010年工作，對(duì)于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圓滿完成“十一五”環(huán)保任務(wù)，為“十二五”時(shí)期環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　2010年環(huán)保工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，把環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合作用，堅(jiān)決完成“十一五”污染減排任務(wù)，加大基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，深入推進(jìn)流域區(qū)域和農(nóng)村污染防治，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　按照上述總體要求，著力做好以下十個(gè)方面工作。

　　第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策和部署，搶抓機(jī)遇推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展

　　近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將研究環(huán)保工作。一是聽(tīng)取《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中期評(píng)估匯報(bào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的階段性執(zhí)行情況，這是第一次。二是聽(tīng)取第一次全國(guó)污染源普查情況匯報(bào)，審議后將向社會(huì)公布普查成果。2010年我們將起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的文件，爭(zhēng)取由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。研究制訂生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和政策舉措。同時(shí)，積極籌備召開(kāi)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)。會(huì)議期間將表彰環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和模范個(gè)人。

　　最近有關(guān)部門(mén)將給予環(huán)保工作更加有力的支持，這對(duì)于我們來(lái)講是“三件好事”。一是中編辦正在研究進(jìn)一步加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管體系建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案有望很快出臺(tái)，核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)將大大加強(qiáng)。二是發(fā)展改革委正在研究對(duì)基層環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)給予資金支持，這對(duì)縣級(jí)尤其是中西部地區(qū)的能力建設(shè)是很大加強(qiáng)。三是財(cái)政部和我部正在研究落實(shí)深化“以獎(jiǎng)促治”，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)模的實(shí)施方案。我們要抓住機(jī)遇，把2010年作為縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)攻堅(jiān)年，抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)基層環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和信息能力建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　第二，再接再厲，在確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更大成績(jī)

　　污染減排是環(huán)境保護(hù)工作的硬抓手。二氧化硫減排任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排目標(biāo)還有很大困難，各地減排進(jìn)展還不平衡，一些地方離完成減排目標(biāo)還有不小差距。我們絕不能有一絲一毫“刀槍入庫(kù)、馬放南山”的念頭，一定要堅(jiān)持到底才能取得完勝，必須進(jìn)一步加大力度，在充分消化2010年新增排放量的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)減排工作，全面完成減排任務(wù)。各地要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，對(duì)完不成任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“區(qū)域限批”。各省（區(qū)、市）要將“十一五”污染減排任務(wù)完成情況向國(guó)務(wù)院作出書(shū)面報(bào)告。2010年的目標(biāo)是：二氧化硫排放量力爭(zhēng)比2009年再削減40萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再削減20萬(wàn)噸以上。

　　深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。配合有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃。2010年要分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬(wàn)噸、1000萬(wàn)千瓦、5000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸和52萬(wàn)噸。抓緊出臺(tái)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法的配套政策，迫使低效機(jī)組盡早退役。通過(guò)結(jié)構(gòu)減排，新增削減化學(xué)需氧量20萬(wàn)噸、二氧化硫45萬(wàn)噸。

　　深入推進(jìn)工程減排。確保新增城市污水日處理能力1000萬(wàn)立方米以上，新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬(wàn)千瓦，新增30臺(tái)（套）鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施。以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減鋼鐵、有色及水泥行業(yè)大氣污染物排放量；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好化工、釀造及印染行業(yè)水污染物削減工作。督促電力企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量地建設(shè)脫硫設(shè)施，進(jìn)一步提高脫硫效率；督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套到位，盡快形成處理能力。將“保運(yùn)行”作為污染減排工作的中心任務(wù)，狠抓已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠、火電廠脫硫設(shè)施和企業(yè)污染治理設(shè)施的正常有效運(yùn)行。大力推進(jìn)脫硫石膏和污水處理廠污泥處理處置。通過(guò)工程減排，新增削減化學(xué)需氧量80萬(wàn)噸、二氧化硫100萬(wàn)噸以上。

　　深入推進(jìn)管理減排。要以環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目為依托，加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，2010年6月30日前完成國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的驗(yàn)收，向社會(huì)公告治污設(shè)施投運(yùn)率、運(yùn)行效率及國(guó)控重點(diǎn)污染源排污費(fèi)征收情況。組織開(kāi)展好污染減排核查工作，加強(qiáng)預(yù)警督查，公開(kāi)曝光違法違規(guī)問(wèn)題。落實(shí)污水處理收費(fèi)、不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施的電價(jià)扣減和罰款政策，促進(jìn)企業(yè)深度治理。

　　第三，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　中央強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，把扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為2010年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)，著力點(diǎn)由去年的“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向2010年的“促轉(zhuǎn)型”。環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，要在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動(dòng)有效的作用。

　　認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)條例。會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)意見(jiàn)，以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)范性文件。重點(diǎn)抓好“兩高一資”行業(yè)、重點(diǎn)流域區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。