國際分歧不影響中國做好綠色低碳轉(zhuǎn)型的大文章

        “提到低碳，就不能不提氣候問題和二氧化碳減排。”馮飛介紹說，“目前在對(duì)待氣候變化的問題上，世界各國有著來自政治上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不同訴求，在許多重大事務(wù)上存在著分歧，主要可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：一是共同愿景，全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化目前需要展望到2050年，2050年要控制到什么程度，各個(gè)國家有其自身利益考慮，因此在共同愿景上各國的提議也不同，比如歐盟提出“2攝氏度”控制目標(biāo)，聯(lián)合國氣候變化問題政府間協(xié)調(diào)工作小組IGCC提出的是控制二氧化碳排放濃度當(dāng)量的概念，所謂當(dāng)量就是把其他的溫室氣體也折成二氧化碳來考慮，控制在450ppm，再如英國的著名氣候問題學(xué)者斯登提出到2050年全球二氧化碳排放當(dāng)量要控制在200億噸，屆時(shí)全球人口預(yù)計(jì)將達(dá)到100億，人均2噸的概念。在去年12月哥本哈根大會(huì)達(dá)成的不具法律效力的《哥本哈根協(xié)議》中，實(shí)際上對(duì)共同愿景有了一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，就是把氣溫上升控制在2攝氏度以內(nèi)，大家知道哥本哈根協(xié)議的達(dá)成中國發(fā)揮了非常建設(shè)性的積極作用，我們贊同2攝氏度，不承認(rèn)450ppm，因?yàn)闈舛戎笜?biāo)直接與“三可”——可計(jì)量、可核查、可報(bào)告相掛鉤。這是第一位的重大分歧。”

        “第二個(gè)分歧體現(xiàn)在二氧化碳減排義務(wù)分擔(dān)上。”馮飛指出，“實(shí)際上，我們中國的態(tài)度非常明確，就是要找到一種依據(jù)來支撐發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同但有區(qū)別的原則，這也是京都議定書中的原則。事實(shí)上，目前全球的二氧化碳當(dāng)量中，80%是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程中累積下來的，二氧化碳在地球上的存留時(shí)間為300~3000年，因此發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中排放的二氧化碳目前依然對(duì)全球的氣候變化產(chǎn)生主要的影響。因此對(duì)發(fā)達(dá)國家必須核算人均歷史累計(jì)排放量，建立國家排放賬戶，用數(shù)量來講話，這樣才能體現(xiàn)公平。”

        馮飛介紹說，他在和外國專家和一些高層討論這一問題時(shí)，外方通常用兩條來反駁，第一條是“我們?cè)?jīng)犯了歷史錯(cuò)誤，中國不要再犯”，第二條是“目前有溫室氣體減排技術(shù)，不像數(shù)百年前英國和美國工業(yè)化時(shí)沒有相應(yīng)的技術(shù)手段”。馮飛說，每當(dāng)此時(shí)，他會(huì)給對(duì)方算西方的歷史欠賬，并由此來展望未來，“到2050年全球要實(shí)現(xiàn)氣溫上升控制在2攝氏度的目標(biāo)，是以1990年為基年，60年間可以排放的二氧化碳當(dāng)量大約為14000億噸，即使發(fā)達(dá)國家按照95%的減排目標(biāo)，60年間人均排放量將達(dá)到330噸，留給發(fā)展中國家的人均累計(jì)二氧化碳排放當(dāng)量只有不到120噸，僅僅是發(fā)達(dá)國家的1/3左右，不僅是歷史上的不公平，還由此產(chǎn)生了新的未來的不公平。”

        “此外還有技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的分歧，發(fā)達(dá)國家往往把減排領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和一般商業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓混淆起來；以及來自資金減排上的分歧，目前國際框架下用于減排的幾個(gè)基金，每年可以提供的資金量只是實(shí)際需求的數(shù)百分之一；還有透明度也是一個(gè)重大分歧，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)游戲規(guī)則的情況依然十分嚴(yán)重。”

        馮飛表示說，雖然各方分歧依然十分嚴(yán)重，但是毫無疑問，氣候變化、能源安全已經(jīng)構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)威脅。如果不進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的話，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響還會(huì)越來越大。“聯(lián)合國的報(bào)告指出，目前氣候問題每年造成的損失占全球GDP的3%左右。因此無論國際氣候領(lǐng)域政治和外交形勢如何風(fēng)云變幻，在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的框架下做好中國自己結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章，有利于中國的長遠(yuǎn)發(fā)展。”

        低碳變革帶來產(chǎn)業(yè)投資新機(jī)遇

        馮飛還指出：“氣候問題不僅給世界帶來挑戰(zhàn)，我們也要看到它所帶來的低碳變革的積極一面。”馮飛介紹說，目前明確提出應(yīng)對(duì)氣候變化國家行動(dòng)計(jì)劃的已有17個(gè)經(jīng)濟(jì)體，既包括主要的發(fā)達(dá)國家，如歐盟、美國、日本，其中最積極的是歐盟；也包括主要的發(fā)展中國家，比如墨西哥就專門制定了國家低碳發(fā)展規(guī)劃。全世界范圍內(nèi)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的一致共識(shí)將帶來千載難逢的產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇和新投資，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生5方面的重大影響。

        “第一個(gè)影響，是將引發(fā)世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命。比如我國目前提出的將要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，都屬于低碳經(jīng)濟(jì)的范疇。而美國新能源的概念則包括3層含義，既包括能源供應(yīng)的新來源，也包括節(jié)能技術(shù)，還包括電動(dòng)汽車，可謂異曲同工。事實(shí)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅可以催生新產(chǎn)業(yè)，還可以多創(chuàng)造就業(yè)，美國加州的案例就顯示，在整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中，包括建造、安裝、運(yùn)營所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)比傳統(tǒng)火電多27%，比天然氣發(fā)電多60%。”馮飛還告訴記者，根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署2008年對(duì)于綠色投資的界定，綠色投資在各國投資活動(dòng)中占比最高的韓國達(dá)到80%,中國占達(dá)到37.8%，美國大約占15%左右。其中美國的綠色投資主要在能源相關(guān)領(lǐng)域，集中度非常高，去年已經(jīng)達(dá)到970億美元，總量上很大。而中國的綠色投資，由于聯(lián)合國環(huán)境署把鐵路、公路等公共交通設(shè)施投資計(jì)算在內(nèi)，因此比重也較大。