如何保障城市的綠色發(fā)展？

        發(fā)展低碳城市，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)已經(jīng)成為與會(huì)專家和代表們的共識(shí)，專家們對(duì)采取具體措施建言獻(xiàn)策，具有很好的啟發(fā)意義。

        關(guān)于用政策和手段保障城市的綠色發(fā)展的問題，環(huán)境保護(hù)部人事司副司長(zhǎng)任勇首先表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。任勇認(rèn)為，近幾年，與資源環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)模式的概念層出不窮，正確理解這些概念并把這些概念整合到實(shí)踐中的戰(zhàn)略和行動(dòng)上來是需要認(rèn)真考慮的問題。

        任勇指出，20世紀(jì)末就出現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念；2003年，英國首先提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念；后來，又出現(xiàn)了綠色經(jīng)濟(jì)的概念。所有概念都是從資源環(huán)境問題談起，都是從人們對(duì)資源環(huán)境問題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)過程中產(chǎn)生的。

        任勇回顧了這些經(jīng)濟(jì)概念的發(fā)展過程。他說，綠色經(jīng)濟(jì)這個(gè)名詞是1989年的一本著作中提到的；1998年的金融危機(jī)為綠色經(jīng)濟(jì)在全球被接受提供了機(jī)遇；2009年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)上提出了綠色新政。那么，什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？任勇指出，從資源、生產(chǎn)、消費(fèi)到最后廢棄這樣一個(gè)線性的資源方式改成循環(huán)狀，就構(gòu)建成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而低碳經(jīng)濟(jì)則無外乎從能源投入上進(jìn)行低碳化，在生產(chǎn)過程中，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步來提高能源利用的效率；在消費(fèi)領(lǐng)域，則要構(gòu)建低碳生活方式。

        任勇建議用綠色經(jīng)濟(jì)的概念統(tǒng)籌所有有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等等。從這些發(fā)展模式看，技術(shù)路線或區(qū)域戰(zhàn)略可能有所不同，但基本的核心做法或者說衡量標(biāo)準(zhǔn)是相同的。

        如何把這些概念進(jìn)行整合，怎樣推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？任勇進(jìn)一步指出，既然是經(jīng)濟(jì)，不同的主體應(yīng)該發(fā)揮不同的作用，政府要引導(dǎo)，企業(yè)要主體推動(dòng)，公眾要參與；既然是經(jīng)濟(jì)，就要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建比較利益機(jī)制推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

        美國環(huán)保協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜丹德則闡述了在城市發(fā)展過程中環(huán)境管理方面的挑戰(zhàn)和對(duì)策。

        首先是地區(qū)合作。杜丹德指出，跨界污染是最難解決的環(huán)境問題之一，需要多個(gè)部門和地區(qū)進(jìn)行合作。以水污染為例，一條大河往往流經(jīng)很多省份，需要各省進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同治理。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地區(qū)合作也非常重要。上海、浙江和江蘇之間的協(xié)調(diào)合作非常好，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力。

        其次是激勵(lì)機(jī)制。杜丹德認(rèn)為，環(huán)境的治理不僅僅是政府的事，應(yīng)該讓所有的利益相關(guān)者，包括企業(yè)和公民都可以參與其中；不僅僅是互相承認(rèn)目標(biāo)，還應(yīng)該一起來解決這些問題。他認(rèn)為，這次上海世博會(huì)就很好地運(yùn)用了激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)參與其中，進(jìn)行了大量投資。

        杜丹德最后指出，城市的發(fā)展需要利用資源，而最重要的資源是人類的創(chuàng)造性。只要在城市發(fā)展過程中充分運(yùn)用這種創(chuàng)造性，城市的明天會(huì)更好，也會(huì)讓生活更美好。

        在本次國合會(huì)圓桌會(huì)議上，中外專家、學(xué)者暢所欲言，開誠布公。盡管觀點(diǎn)各異，但在幾方面形成了基本共識(shí):低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段之一；應(yīng)對(duì)氣候變化，低碳經(jīng)濟(jì)是一種戰(zhàn)略選擇；城市應(yīng)在綠色發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用；應(yīng)積極推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)。這些觀點(diǎn)和建議對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。