（作者：水電水利規(guī)劃設計總院 周建平）   

　　6月11日，國家環(huán)境保護部決定暫停審批“金沙江中游水電開發(fā)項目、華能集團和華電集團除新能源及污染防治項目外的其他建設項目”。區(qū)域限批、企業(yè)限批、行業(yè)限批，這套限批政策，看起來像是“株連九族”的封建政策。這也許是環(huán)境保護部不得已而為之的黔驢之技吧。  

　　且說，華電的魯?shù)乩娬尽⑷A能的龍開口水電站，為什么沒有通過環(huán)評批復？是開發(fā)企業(yè)沒有提交環(huán)境影響評價報告書？還是環(huán)境影響報告書沒有通過專家評審？還是工程建設中出現(xiàn)了了不得的環(huán)境事件，我們不得而知。但就在水電工程完成截流，與洪水賽跑，抓緊基坑施工的關鍵時間，叫停工程施工，有關方面是否考慮了“暫停令”對工程的影響、工程的風險及可能產生的次生危害。難道不能邊整改、邊施工，最大限度減低工程風險和保護生態(tài)環(huán)境嗎？ 

　　據(jù)悉，環(huán)境保護部叫停的兩個水電項目在近兩年的“三通一平”施工準備工程中分別已經投入近20億元，這些已經實實在在的投入，難道不是國家的財富，不是國家的資產嗎？難道可以這樣浪費和報銷嗎？ 

　　水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響，有利有弊，利大于弊或是弊大于利，從不同角度，有不同的理解，沒有統(tǒng)一的認識，也不可能有統(tǒng)一的認識，永遠都可能沒有。政府官員在確認水電工程環(huán)境影響的結論意見時，切忌偏信偏倚。實踐是最好的證明。 

　　在發(fā)達國家北美、歐洲諸國，水電開發(fā)程度高，大規(guī)模的開發(fā)已經有80年歷史，未見有什么了不得的不利的生態(tài)環(huán)境影響，反到是，他們享受了水電開發(fā)的實惠，美國拉斯維加斯的發(fā)展就是如此。國內外的經驗都證明，水電是清潔能源、是可再生的可以永續(xù)利用的能源，在講求建設環(huán)境友好社會、資源節(jié)約型社會的今天，我們更應該大力開發(fā)水電，為水電開發(fā)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。 

　　中國人口多、資源緊缺、經濟發(fā)展很不平衡，能源消費水平總體很低。目前和今后人口增長、經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護面臨十分復雜的局面。為著眼長遠，國家制定了一系列的能源政策和環(huán)境政策，力求經濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調，人與自然和諧，人們生活水平不斷得到改善和提高。如果說“民主和人權”是西方國家意識形態(tài)的旗幟，那么“能源和環(huán)境”將是他們制約我國經濟發(fā)展的重要借口。開發(fā)水電和保護環(huán)境不可偏廢。水電開發(fā)中要做好生態(tài)環(huán)境保護，在生態(tài)環(huán)境保護中促進水電開發(fā)，這才是雙贏的局面。 

　　當前，全球最關注的環(huán)境問題是，溫室氣體排放導致的氣候變化問題。有許多證據(jù)表明，人類活動加劇了氣候系統(tǒng)變化的進程，近50年觀測到的全球增暖的主要原因是人類活動的影響。工業(yè)化和城市化的影響最為顯著。一方面是直接向大氣排放溫室氣體，如化石燃料燃燒和生物質燃燒直接向大氣排放二氧化碳、一氧化二氮和甲烷等氣體；另一方面，森林大面積的砍伐使得吸收大氣中二氧化碳的森林植被大大減少。兩個方面結合起來，在一增一減之間，使得二氧化碳在大氣中的含量越來越多，溫室效應越來越明顯。 

　　在我國，能源消費總量中，煤炭占主導地位。2008年全國煤炭消費量為27.4億t，清潔能源和可再生能源不足7%。近30年來，煤炭資源消費在總的能源消費中的比重均在73%以上。近些年，雖然煤炭占總能源消費量的比重呈現(xiàn)下降的趨勢，但其絕對消費量卻在不斷上升。調整能源結構，大力開發(fā)利用清潔和可再生能源成為當前和今后能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略 

　　事實證明，水電是迄今為止最具規(guī)模和經濟開發(fā)的可靠的能源資源。水電工程建設不可避免要使河流改道、擾動地表，因此造成一些不利環(huán)境影響，但水能資源的開發(fā)利用，滿足不斷增長的電力需求方面的作用、在節(jié)能減排上的無可替代的作用，在促進地方經濟發(fā)展中的重要作用，卻也都是可以量化的，為企業(yè)和地方政府所接受的。 

　　我們希望，有關方面按照政府改革的要求，簡化行政審批程序、提高行政效率，對符合國家產業(yè)政策、有利于拉動內需，促進社會經濟發(fā)展的水電開發(fā)做好服務，而不僅僅是揮動揮動“禁批” 的棒子。