近年來(lái)，面對(duì)氣候變化、金融危機(jī)以及資源環(huán)境的多重壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展已是大勢(shì)所趨，許多國(guó)家紛紛制定了相關(guān)政策并逐步付諸實(shí)施。中國(guó)也已意識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展是應(yīng)對(duì)資源環(huán)境壓力、爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，并開(kāi)始積極探索綠色增長(zhǎng)路徑。

        中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì))，這個(gè)由中外環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域高層人士和專家組成的中國(guó)政府的高級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)，早在幾年前就開(kāi)始關(guān)注國(guó)際上日趨倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展理念，開(kāi)展了“中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)途徑研究”、“煤炭可持續(xù)利用和污染控制政策”、“城市發(fā)展的能源效率政策”、“中國(guó)農(nóng)村發(fā)展中的能源、環(huán)境和適應(yīng)氣候變化政策”、“能源效率和環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策”等課題研究。在借鑒國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中應(yīng)如何走低碳之路從而實(shí)現(xiàn)綠色繁榮進(jìn)行了多方面研究與探索，向中國(guó)政府提出了相關(guān)政策建議，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

        在今年的“兩會(huì)”中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是代表委員們熱議的話題之一。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也指出，“今年是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵一年，要引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。”在這種背景下，國(guó)合會(huì)在低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展方面的研究成果和政策建議就更具有啟示意義。鑒此，本版特?cái)X取國(guó)合會(huì)相關(guān)研究報(bào)告的精華，以供參考。

        另?yè)?jù)悉，國(guó)合會(huì)將于3月25日～26日在上海舉辦主題為“城市低碳轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展”的圓桌會(huì)議，會(huì)議將結(jié)合低碳轉(zhuǎn)型對(duì)城市綠色發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

        全球金融危機(jī)的影響或許是暫時(shí)的，而氣候、能源和環(huán)境危機(jī)則會(huì)對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展和全球生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)重大威脅，是事關(guān)人類長(zhǎng)期生存和健康發(fā)展的基本問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)攜手努力、共同應(yīng)對(duì)。

        目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家正向綠色發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，中國(guó)也已將綠色增長(zhǎng)作為發(fā)展的新途徑。國(guó)合會(huì)指出，綠色增長(zhǎng)不但應(yīng)該引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)與中國(guó)政府提出的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)高度呼應(yīng)。

        低碳經(jīng)濟(jì)與綠色增長(zhǎng)是大勢(shì)所趨

        目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念去界定低碳經(jīng)濟(jì)，為了研究方便，國(guó)合會(huì)給低碳經(jīng)濟(jì)下了這樣的定義:一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)體系，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系相比在生產(chǎn)和消費(fèi)中能夠節(jié)省能源，減少溫室氣體排放，同時(shí)還能保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是在生產(chǎn)和消費(fèi)中調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步減少化石能源的消耗，發(fā)展可再生能源，提高能源效率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體和其他污染排放脫鉤，最終目的是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)維持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等諸多關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)。

        那么，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？國(guó)合會(huì)認(rèn)為，首先，低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)科學(xué)發(fā)展的理念一致。低碳經(jīng)濟(jì)能充分體現(xiàn)積極倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，有助于建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；其次，中國(guó)正在逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。政府把“資源利用效率顯著提高”作為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一提出來(lái)，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》明確了到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)及政策措施，這些行動(dòng)表明中國(guó)正在探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，中國(guó)也將從低碳經(jīng)濟(jì)中受益。低碳經(jīng)濟(jì)可以幫助中國(guó)減輕資源環(huán)境壓力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保證能源安全。

        什么是綠色增長(zhǎng)？聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)將綠色增長(zhǎng)定義為:在環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)低碳、社會(huì)包容的發(fā)展。國(guó)合會(huì)認(rèn)為，當(dāng)今世界面臨的多重危機(jī)呼喚著繁榮發(fā)展的新途徑，這些途徑必須以現(xiàn)代社會(huì)中前所未有的方式整合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，必須具備足夠的彈性以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融動(dòng)蕩，環(huán)境、能源和氣候變化問(wèn)題，生態(tài)系統(tǒng)狀況和生態(tài)服務(wù)功能的下降，世界對(duì)自然資源不斷增長(zhǎng)的需求，尚未實(shí)現(xiàn)的人類發(fā)展目標(biāo)，以及公共健康威脅。這些就是全球所面臨的“21世紀(jì)共同的挑戰(zhàn)”。國(guó)合會(huì)進(jìn)一步指出，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)最好的辦法，就是綠色增長(zhǎng)。

        國(guó)合會(huì)認(rèn)為，“綠色增長(zhǎng)是一條通往繁榮社會(huì)的金光大道，即一個(gè)財(cái)富和機(jī)會(huì)平衡分配、生態(tài)支持系統(tǒng)及其服務(wù)功能得到妥善維護(hù)的社會(huì)，一個(gè)人人都對(duì)自己生活滿意的社會(huì)。”