今年兩會上,有關加快資源稅改革的呼聲頗高。與此同時,無論是政府工作報告,還是提交審查的財政預算報告,均將推進資源稅改革列入今年改革重點。種種跡象顯示,在“調結構、促轉變”成為全社會共識的背景下,醞釀數(shù)載的資源稅改革已“箭在弦上”。
發(fā)展低碳經(jīng)濟
資源稅改革“首當其沖”
“加快推出資源稅改革,對于促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,促進資源地區(qū)科學發(fā)展具有重要意義。”全國人大代表、陜西省發(fā)改委主任祝作利的一番話道出了資源大省的心聲。
資源稅是對在我國境內(nèi)從事資源開采的單位和個人征收的稅種。我國現(xiàn)行資源稅采用從量計征,征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。
社科院財貿(mào)所副所長高培勇對記者說,在近年來資源價格不斷攀升的情況下,現(xiàn)有從量計征方式已經(jīng)脫離實際,資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價格和資源企業(yè)收益的變化而變化,稅負水平過低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費。
“改革的方向已經(jīng)很清楚,就是由從量計征變?yōu)閺膬r計征。”高培勇指出,從價計征方式間接提高了資源產(chǎn)品的價格,有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機制,一定程度上限制對資源的過度使用,促進節(jié)能減排,符合國家目前倡導的低碳經(jīng)濟。
記者從新疆、青海、陜西等資源大省(區(qū))了解到,由于石油天然氣和原油價格不斷上升,現(xiàn)有計征方式和過低的稅負導致這些地區(qū)資源稅收入仍處于較低水平。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康指出,資源稅屬于地方收入。盡早出臺改革,中西部資源輸出省份可以在資源開采中獲取更多財政收入,有利于緩解中西部地區(qū)財力緊張狀況,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
經(jīng)濟回升向好
加快改革“恰逢其時”
政府工作報告在提到“居民消費價格漲幅3%左右”的目標時指出,這一目標“為資源環(huán)境稅費和資源性產(chǎn)品價格改革留有一定空間”。分析人士認為,這一表述傳遞出加快推進改革的信號。
“對于資源稅改革的意義、方向和基本方案,政府和社會各界早已達成共識,但最大的問題在于推出時機的選擇。”全國政協(xié)委員劉克崮在其今年的提案中呼吁,抓住當前有利時機,盡快推出資源稅改革。
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