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據(jù)了解,資源稅改革方案曾兩次被暫時(shí)擱置,一次是2007年擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)推出會(huì)加速物價(jià)上漲,增加通脹壓力;一次是2008年國(guó)際金融危機(jī)致使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速下滑,擔(dān)心加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響企業(yè)發(fā)展。
賈康委員認(rèn)為,現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于止跌且穩(wěn)步回升階段,雖然物價(jià)在上行過(guò)程中,但預(yù)計(jì)今年不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹壓力,物價(jià)應(yīng)該是比較溫和的上漲,因此當(dāng)前依然是資源稅改革的最佳時(shí)機(jī)。
劉克崮委員指出,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升初期是推出改革的有利時(shí)機(jī),由于資源價(jià)格仍處于低位,改革對(duì)價(jià)格總水平影響有限,一旦經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇,改革將對(duì)上行價(jià)格產(chǎn)生不利的影響預(yù)期,因此應(yīng)抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)抓緊推出改革。
不少來(lái)自新疆、青海、內(nèi)蒙古、陜西等資源省區(qū)的代表也呼吁,當(dāng)前應(yīng)抓住時(shí)機(jī)盡早推出資源稅改革,尤其是對(duì)價(jià)格波動(dòng)大的原油、天然氣和煤炭實(shí)行從價(jià)計(jì)征。
“資源稅改革是對(duì)西部的支持。”全國(guó)人大代表,陜西省商洛市市長(zhǎng)楊冠軍說(shuō),西部資源豐富,通過(guò)資源稅改革,一方面緩解西部財(cái)力緊張,另一方面也給西部資源發(fā)展帶來(lái)好處,也更加有利于資源的保護(hù)。
協(xié)調(diào)各方面利益
改革要“把握好度”
“資源稅改革要讓老百姓都接受,讓消費(fèi)地區(qū)和生產(chǎn)地區(qū)都接受,需要精心設(shè)計(jì)才能推出。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為,資源稅改革有利于資源省份,也有利于社會(huì)節(jié)約資源,雖然這一改革討論了很長(zhǎng)時(shí)間,但什么時(shí)機(jī)出臺(tái)、如何征收,確實(shí)費(fèi)思量。
今年政府工作報(bào)告一方面強(qiáng)調(diào)要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,推進(jìn)資源稅改革,另一方面也提出,在推進(jìn)這些改革中要注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,絕不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。
對(duì)此,賈康委員表示,新的資源稅改革方案一定要掌握好度,既要把一小部分產(chǎn)能落后或發(fā)展方式不科學(xué)的企業(yè)淘汰掉,又要讓大多數(shù)企業(yè)能夠通過(guò)自身努力存活下來(lái),并順應(yīng)節(jié)能降耗的新機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于資源稅改革是否會(huì)將價(jià)格上漲因素傳導(dǎo)到終端消費(fèi)者,賈康認(rèn)為,只要資源稅改革合理,就不會(huì)對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)回升產(chǎn)生太大影響,也不會(huì)對(duì)普通消費(fèi)者造成過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力。
與此同時(shí),專家們一致建議,為消除價(jià)格上漲影響,國(guó)家可借鑒成品油價(jià)稅費(fèi)改革,向低收入群體增加補(bǔ)貼,抵消價(jià)格上漲帶來(lái)的成本增加。 韓潔 安蓓 何雨欣