2010年1月5曰，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟信息化委、市科委聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向媒體發(fā)布自2010年1月1日開始實施的本市重要能源政策一一《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，這也是近年來首次以市政府名義頒布的促進新能源發(fā)展的綜合性政府文件之一。

　　一、《意見》制定的背景和意義

　　(一)《意見》頒布是本市積極應(yīng)對國際金融危機影響和全球氣候變化挑戰(zhàn)，搶占未來發(fā)展先機的一項重要拳措。

　　新能源和可再生能源作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占國際競爭制高點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護環(huán)境方面作用巨大。目前，全球金融和經(jīng)濟形勢面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻，氣候變化的問題變得日益復(fù)雜和嚴重。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，世界各國紛紛出臺新能源產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策。胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，我國要大力發(fā)展可再生能源和核能，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。在此背景下，大力發(fā)展以太陽能為主的新能源，對于應(yīng)對氣候變化、增強我市核心競爭力、搶占新一輪世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點意義重大。

　　(二)《意見》頒布是加快實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，構(gòu)建低碳發(fā)展模式的具體體現(xiàn)。

　　奧運會后，首都經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的更高起點。目前，我市人均GDP已突破1萬美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到70％以上，進入全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。最近國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。市委、市政府從建設(shè)世界城市的高度，在《綠色北京行動計劃(2009—2012)》中也提出了本市新能源和可再生能源在能源消費中的比重到2012年要達到5％的目標(biāo)。為此，深入貫徹落實中央政府低碳發(fā)展的決策部署，大力發(fā)展具有綠色發(fā)展理念和低碳特征的太陽能及其產(chǎn)業(yè)，不僅是優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，建設(shè)科技北京、綠色北京的重要載體，也是促進首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提升北京城市國際影響力的重要推動力。

　　(三)《意見》頒布是推動北京建設(shè)新能源“高端研發(fā)、高端示范、高端制造”中心的重要支撐。

　　前不久．市政府發(fā)布了《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實施方案》，提出將新能源產(chǎn)業(yè)打造成為首都經(jīng)濟增長新引擎，將北京建設(shè)成為全國新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)服務(wù)中心高端制造基地和高水平應(yīng)用示范城市。太陽能是我市資源最豐富的可再生能源，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，開發(fā)利用前景十分廣闊。同時，北京擁有國內(nèi)最強的研發(fā)實力和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快提升太陽能科技研發(fā)水平和高端裝備制造能力，提升以太陽能利用為特色的新能源利用和展示示范水平，有利于增強首都自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，是推動北京建設(shè)新能源“高端研發(fā)、高端示范、高端制造”中心的重要支撐，對于把北京建設(shè)成為全國乃至世界新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心具有重要意義。

　　二、《意見》主要內(nèi)容介紹

　　《意見》著眼于有效解決本市太陽能發(fā)展中的技術(shù)、成本和經(jīng)營模式等難點問題，通過實施六大“金色陽光”工程，帶動我市新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進一步哺育和推動科技研發(fā)，形成太陽能應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)相互促進的曼性互動機制，努力把北京建設(shè)成為太陽能技術(shù)研發(fā)、高端制造和應(yīng)用展示中心。

　　(一) 關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。

　　到2012年，本市太陽能集熱器利用面積達到700萬平方米，太陽能發(fā)電系統(tǒng)達到70兆瓦，太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元，主要產(chǎn)業(yè)聚集基地初具規(guī)模，建成具有國內(nèi)先進水平的光優(yōu)檢測中心和光熱檢測中心。屆時太陽能年替代常規(guī)能源近90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年增長20％，減少二氧化碳排放196萬噸、二氧化硫5．9萬噸、氮氧化物3．2萬噸。

　　到2020年，太陽能集熱器利用面積達到1100萬平方米，太陽能發(fā)電系統(tǒng)達到300兆瓦，在高端生產(chǎn)裝備制造、太陽能工程系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制及認證等方面形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，使北京成為技術(shù)研發(fā)中心、高端制造中心和應(yīng)用展示中心。

　　(二) 關(guān)于主要任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》中提出近期四項重點任務(wù)：

　　第一，把示范應(yīng)用做實，通過實施六大“金色陽光”工程，打造一流陽光都市。抓住目前最具推廣應(yīng)用潛力、最具發(fā)展空間的太陽能利用技術(shù)，啟動實施六大“金色陽光”工程，包括2萬千瓦光伏屋頂工程、5萬千瓦光能示范上網(wǎng)電站工程、陽光校園工程、光能熱水工程、陽光惠農(nóng)工程和園林陽光夜景工程。