沒(méi)有驚喜,也沒(méi)有絕望——在轟轟烈烈中召開(kāi)的哥本哈根大會(huì)最終以意料之中的平淡結(jié)局收?qǐng)?。?duì)于這樣一個(gè)結(jié)果,專家認(rèn)為和當(dāng)前政治環(huán)境不夠理想有關(guān),而根本分歧仍在于各國(guó)的利益沖突。盡管哥本哈根大會(huì)沒(méi)有形成一份具約束力的協(xié)議,但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),不僅不會(huì)改變低碳之路的方向,更會(huì)給中國(guó)提供一個(gè)設(shè)計(jì)自身行動(dòng)的政治空間。

　　“這次哥本哈根大會(huì)召開(kāi)的政治環(huán)境并不理想,原因是當(dāng)初并未預(yù)計(jì)到2008年會(huì)爆發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從歷史上看,當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入繁榮期之時(shí)更容易達(dá)成國(guó)際性的政治文件,反之則很難。這是此次大會(huì)未能產(chǎn)生一個(gè)更有實(shí)效結(jié)果的重要原因。”《科學(xué)時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名能源戰(zhàn)略專家武建東昨天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　在他看來(lái),哥本哈根大會(huì)本身就是一場(chǎng)全球大國(guó)的政治博弈。而主要大國(guó)中,美國(guó)目前并未做好未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案,奧巴馬也尚未完成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政治安排,這就決定了美國(guó)很難在國(guó)際氣候談判中有明確的政治主張。

　　另外,面臨危機(jī)轉(zhuǎn)型的中國(guó)也未能超前做出應(yīng)對(duì)氣候變化和能源變革的安排,加上近期歐洲部分國(guó)家又出現(xiàn)重大財(cái)政危機(jī),歐盟也不具備表達(dá)政治主張的條件。由此,在主要大國(guó)都未能就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變革做出明確行動(dòng)安排的前提下,大會(huì)不可能達(dá)成清晰的國(guó)際政治文件。

　　此前,武建東就曾向本報(bào)記者預(yù)測(cè),此次大會(huì)的結(jié)局存在三種可能性。其中,第一種是形成一個(gè)原則性的政治文件;第二種是形成一個(gè)框架協(xié)議;三是達(dá)成一個(gè)可執(zhí)行的、比較有影響力的國(guó)際協(xié)議。他當(dāng)時(shí)就指出,由于上述原因,第三種結(jié)局基本排除,而最終形成的將是一種模糊的框架協(xié)議。
　　“這意味著,接下來(lái)在趕在奧巴馬任期內(nèi)將再開(kāi)一次會(huì)議,甚至延后討論這一決議都屬正常。”武建東說(shuō)。

　　聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)德波爾上周末宣布,所有在哥本哈根會(huì)議上預(yù)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)都要在明年墨西哥會(huì)議上繼續(xù)進(jìn)行。

　　而中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲淦則認(rèn)為,最終沒(méi)有形成一份有約束力的協(xié)議,根本原因還在于各國(guó)之間的利益存在矛盾和沖突。

　　仍有成功之處

　　“雖然大會(huì)最終沒(méi)有形成有約束力的條款,但本次大會(huì)吸引了全球各國(guó)首腦的參與,并最終促成了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),這本身就是一大成功——至少意味著人們對(duì)減排、發(fā)展可再生能源更加關(guān)注。”孟憲淦對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　“應(yīng)該看到,過(guò)去200年中,全球的碳排放絕大多數(shù)是由發(fā)達(dá)國(guó)家造成的。但他們不愿承擔(dān)這一歷史責(zé)任,而要轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。事實(shí)上,不僅氣候問(wèn)題,在其他很多歷史問(wèn)題上,一些發(fā)達(dá)國(guó)家也采取了同樣的態(tài)度和做法。這個(gè)問(wèn)題并非一次兩次談判可以解決。但通過(guò)這次哥本哈根大會(huì)的召開(kāi),我們可以看清哪些國(guó)家對(duì)解決問(wèn)題是有誠(chéng)意的,哪些是沒(méi)有誠(chéng)意的。這也是大會(huì)的可取之處。”孟憲淦說(shuō)。

　　“談判沒(méi)有實(shí)際結(jié)果這也很正常。即便是之前的WTO談判也是經(jīng)過(guò)很多輪的談判之后才最終談成的。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁告訴本報(bào)記者,目前氣候談判已經(jīng)不僅是氣候問(wèn)題,還是一個(gè)占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)的技術(shù)問(wèn)題,也是一個(gè)各國(guó)借此獲取經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,如今更上升為一個(gè)政治問(wèn)題,而伴隨大量非政府組織的到場(chǎng),這同時(shí)又是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,因此談判難度之大可想而知。

　　在他看來(lái),這次大會(huì)只有形成一份各方都能接受、對(duì)社會(huì)有重大影響的協(xié)議才算比較成功。而最終,哥本哈根大會(huì)協(xié)議缺乏法律約束力的缺陷可能會(huì)給國(guó)際合作帶來(lái)一定沖擊。