哥本哈根氣候變化大會(huì)僅剩最后兩天，各國(guó)首腦也已陸續(xù)抵達(dá)會(huì)場(chǎng)，然而在需要他們最終簽署并向全世界宣布的談判草案上，因?yàn)楦鞣浇┏植幌露舫龅目瞻讌s越來(lái)越多。有分析人士認(rèn)為，與會(huì)各方握手言歡的機(jī)會(huì)已經(jīng)不大，除非最后兩天能出現(xiàn)奇跡般的關(guān)鍵讓步，否則會(huì)議很難取得具有實(shí)質(zhì)意義的成果。

　　這并非危言聳聽(tīng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間本周二，也就是氣候大會(huì)部長(zhǎng)級(jí)高層會(huì)議拉開(kāi)序幕的日子，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、哥本哈根氣候變化大會(huì)主席康妮·赫澤高和氣候變化融資討論組主席埃德·米利班德的表態(tài)，以及從氣候變化融資討論組上泄露出來(lái)的圍繞融資問(wèn)題的最新草案都為這種悲觀情緒作了注腳。種種跡象表明，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的援助資金規(guī)模與發(fā)展中國(guó)家減排及適應(yīng)需要之間的鴻溝已經(jīng)成為大會(huì)前行的最大羈絆。

　　在高層會(huì)議開(kāi)幕式上，郝澤高強(qiáng)調(diào)目前的談判正徘徊在成功和失敗之間，成功仍能實(shí)現(xiàn)，但身為大會(huì)主席，她也必須發(fā)出警告，那就是談判仍有可能失敗。她說(shuō)，在接下來(lái)的談判中，“妥協(xié)”應(yīng)成為關(guān)鍵詞，各方必須作出妥協(xié)，拿出承諾，以取得成功。

　　幾個(gè)小時(shí)后，潘基文在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)承認(rèn)，本次大會(huì)達(dá)成的氣候變化協(xié)議，可能不包括為發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期資助的承諾，稱沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家向較貧窮國(guó)家提供長(zhǎng)期資助以對(duì)抗全球變暖的堅(jiān)定承諾，各國(guó)照樣可以在哥本哈根簽署協(xié)議。“我們可以到明年再開(kāi)始討論這個(gè)問(wèn)題。”潘基文表示，暗示聯(lián)合國(guó)可能已經(jīng)放棄在此議題上達(dá)成共識(shí)的希望。而發(fā)展中國(guó)家一直堅(jiān)決主張，在哥本哈根達(dá)成的任何協(xié)議中，都必須包括到2020年前他們每年將獲得至少1000億美元的資金支持。

　　當(dāng)天晚間，米利班德承認(rèn)在富裕國(guó)家應(yīng)該提供多少資金幫助發(fā)展中國(guó)家減排和適應(yīng)的問(wèn)題上仍存廣泛分歧，各國(guó)部長(zhǎng)們?nèi)栽谂_(dá)成一個(gè)可供各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人本周五簽署的協(xié)議。他說(shuō)：“現(xiàn)在最重要的是在本周結(jié)束以前縮小分歧。”“縮小”而非“彌合”，米利班德的措詞讓人們看到了兩大陣營(yíng)在長(zhǎng)期融資這一問(wèn)題上的分歧鴻溝有多深。據(jù)他介紹，目前歐盟建議在2020年前每年提供220億至500億歐元資金支持發(fā)展中國(guó)家減排與適應(yīng)努力，而發(fā)展中國(guó)家的要求是富裕國(guó)家每年提供占其GDP0.5%的資金，即每年2500億美元(合1720億歐元)，最低不少于1000億美元。米利班德表示，他和融資小組的另外一位主席、加納環(huán)境部長(zhǎng)謝里·阿耶提將徹夜工作，以期幫助各方突破這個(gè)“本次哥本哈根大會(huì)談判桌上最難解的死結(jié)之一”。

　　不過(guò)，媒體得到的一份從融資小組泄露出來(lái)的草案文本卻顯示，米利班德和他的談判伙伴們實(shí)際上已經(jīng)有意舉起白旗，也就是把所有艱難的決定都拖延到明年，或者在本次會(huì)議結(jié)束前的最后時(shí)刻交由各國(guó)首腦拍板。

　　草案中沒(méi)有任何跡象表明發(fā)達(dá)國(guó)家最終將同意出資多少支持發(fā)展中國(guó)家減排和適應(yīng)努力，預(yù)計(jì)在本次會(huì)議上填補(bǔ)這一空白的希望已經(jīng)十分渺茫。米利班德的說(shuō)法是要等各國(guó)首腦來(lái)決定，而且會(huì)是在周五結(jié)束談判前的最后一刻。至于圍繞援助資金如何運(yùn)作、治理結(jié)構(gòu)、管理方式及問(wèn)責(zé)、是否由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)如世行來(lái)管理的一系列問(wèn)題都將留待明年6月份的波恩會(huì)議或者一年后的墨西哥會(huì)議上討論。的確，在各國(guó)為資金來(lái)自何處這個(gè)第一位的問(wèn)題尚爭(zhēng)得不可開(kāi)交之時(shí)，討論資金去向、分配原則以及用途評(píng)估這樣的問(wèn)題未免有些“癡人說(shuō)夢(mèng)”的無(wú)奈。

　　會(huì)議行進(jìn)至此，發(fā)達(dá)國(guó)家在提供資金援助方面的表現(xiàn)令人失望，更是給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)極大困擾。人們看不明白，發(fā)達(dá)國(guó)家在支持發(fā)展中國(guó)家減排和適應(yīng)努力方面是否有足夠的誠(chéng)意，或是僅僅拿出一些空頭支票，意圖將這些正處于工業(yè)化進(jìn)程中、需要為減排付出巨大代價(jià)的發(fā)展中國(guó)家納入既不平等又不公平的減排框架。

　　談判期間，發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前的長(zhǎng)期融資問(wèn)題上或三緘其口，或含糊其詞，只是在未來(lái)3年的所謂“快速啟動(dòng)”融資上一點(diǎn)一點(diǎn)“擠牙膏”。即便如此，距離發(fā)展中國(guó)家提出的未來(lái)3年每年100億美元的要求底線仍有差距。迄今為止，歐盟承諾在2012年前每年提供24億歐元，其中英、法、德三國(guó)承擔(dān)總額的六成；日本承諾未來(lái)3年總計(jì)提供100億美元；而游離于《京都議定書(shū)》之外且此次承諾減排目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)之上削減4%排放的美國(guó)卻始終沒(méi)能公布援助資金的最后方案，只是在非公開(kāi)場(chǎng)合提到2010財(cái)年美國(guó)政府有14億美元的預(yù)算用于氣候變化援助資金。

　　在如何認(rèn)識(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金援助的問(wèn)題上，中方始終立場(chǎng)明確。正如中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非所言，發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金不是捐贈(zèng)，不是在做善事，而是法律規(guī)定的義務(wù)。“這不是中國(guó)在要，而是整個(gè)發(fā)展中國(guó)家在要。不管金額多少，小島國(guó)應(yīng)當(dāng)有優(yōu)先權(quán)”。因此，本次大會(huì)能否在最后所余不多的時(shí)間里取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵將取決于發(fā)達(dá)國(guó)家在減排目標(biāo)及資金援助方面能否拿出真正的政治誠(chéng)意。