GDP能源強(qiáng)度是計(jì)算一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量，是衡量能源利用效率的指標(biāo)，可指降低一定GDP產(chǎn)出的能源使用量(節(jié)能)，或者一定量的能源生產(chǎn)出更多的GDP，當(dāng)然，節(jié)能意味減排，客觀上有降低能源對(duì)環(huán)境影響的作用，但該政策主旨還在于為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定和可持續(xù)的能源供給量，基本上是一個(gè)能源使用量的問(wèn)題。
 

　　中國(guó)政府在2009年9月的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出爭(zhēng)取到2020年，中國(guó)的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放(碳排放強(qiáng)度)比2005年顯著下降，這是中國(guó)節(jié)能減排政策的一個(gè)質(zhì)變。中國(guó)在“十一·五”規(guī)劃中，明確提出“能源強(qiáng)度”目標(biāo)，要求每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗要比2005年降低20%，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益凸顯的能源約束，以及日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。 

    GDP能源強(qiáng)度是計(jì)算一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量，是衡量能源利用效率的指標(biāo)，可指降低一定GDP產(chǎn)出的能源使用量(節(jié)能)，或者一定量的能源生產(chǎn)出更多的GDP，當(dāng)然，節(jié)能意味減排，客觀上有降低能源對(duì)環(huán)境影響的作用，但該政策主旨還在于為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定和可持續(xù)的能源供給量，基本上是一個(gè)能源使用量的問(wèn)題。 

    今年9月中國(guó)政府首次提出降低“碳強(qiáng)度”，體現(xiàn)了國(guó)家能源戰(zhàn)略為了應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)轉(zhuǎn)變。GDP碳強(qiáng)度計(jì)算一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)，二氧化碳排放量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比，即單位GDP的二氧化碳排放量。相對(duì)于能源強(qiáng)度而言，碳強(qiáng)度也受能源效率影響，但主要受能源結(jié)構(gòu)的影響，因此，是一個(gè)能源質(zhì)量(清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例)問(wèn)題。 

    與GDP能源強(qiáng)度一樣，GDP碳強(qiáng)度還受宏觀因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、能源和環(huán)境政策等等。從能源強(qiáng)度到碳強(qiáng)度的目標(biāo)約束變化，體現(xiàn)了中國(guó)能源政策將面臨一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，即從“十一五”時(shí)期以提高能源利用效率為主、今后將氣候變化因素引入能源戰(zhàn)略規(guī)劃作為約束目標(biāo)。 

    溫室氣體帶來(lái)的全球變暖問(wèn)題，與人類(lèi)的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，這一點(diǎn)已基本在全球范圍內(nèi)達(dá)成普遍共識(shí)。隨著該問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，如何實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展成為各個(gè)國(guó)家都不得不面對(duì)的棘手難題。中國(guó)作為目前世界最大的二氧化碳排放國(guó)家，在新一輪哥本哈根談判中將面臨著來(lái)自國(guó)際社會(huì)，尤其是來(lái)自要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大壓力。 

    對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于他們的能源結(jié)構(gòu)相對(duì)“清潔”，低碳與節(jié)能關(guān)聯(lián)比較密切?；谥袊?guó)目前所處的城市化與工業(yè)化共同推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其能源需求具有明顯的剛性特征，即與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同步增長(zhǎng)的高能源電力需求。對(duì)于中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，降低單位GDP碳強(qiáng)度很大程度上就是通過(guò)增加清潔能源，減少單位GDP煤炭消費(fèi)量，這就需要改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。