“環(huán)保稅能夠調(diào)整不同企業(yè)間的負(fù)擔(dān)水平，改變原有污染企業(yè)和非污染企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)差別，避免一些企業(yè)通過不治理污染的方式來取得成本優(yōu)勢。”專家認(rèn)為，從這個(gè)意義上說，開征環(huán)保稅有利于企業(yè)公平競爭。

　　6月5日，環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，財(cái)政部、環(huán)保部及國家稅務(wù)總局正在國家有關(guān)政策文件基礎(chǔ)上，著手研究起草環(huán)境保護(hù)稅法的草案。主要目的是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本。

　　分析師分析認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)稅出臺(tái)后，高污染高排放型企業(yè)在環(huán)保方面的投入將增加一倍，有利于企業(yè)公平競爭。

　　出臺(tái)強(qiáng)音頻傳

　　2011年，全國人大通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》明確表示，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅。

　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》也明確指出，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。

　　2011年12月底，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，開征環(huán)境保護(hù)稅對(duì)于“清費(fèi)立稅”、促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保具有重要作用，要抓緊研究立法和開展試點(diǎn)。

　　今年兩會(huì)上，財(cái)政部部長謝旭人再次明確，要深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。專家普遍認(rèn)為，這表明國家進(jìn)行環(huán)境稅費(fèi)改革的決心和態(tài)度已非常堅(jiān)決和明確。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中表示，開征環(huán)境保護(hù)稅表明了政府在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)方面的決心，也在一定程度上反映了我國政府在環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化上的積極態(tài)度。

　　事實(shí)上，早在幾年前，就已有環(huán)境保護(hù)稅的提議，但一直沒能推出。

　　“要設(shè)置一個(gè)稅種說起來容易做起來很難的。”財(cái)科所一位不愿具名專家告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，因?yàn)槎惙N或稅收政策的調(diào)整涉及多方利益調(diào)整，其中包括政府、企業(yè)、消費(fèi)者等。“而這種利益關(guān)系的調(diào)整是最難的事。”

　　此外，“環(huán)境保護(hù)稅還涉及一些行業(yè)的發(fā)展，甚至涉及經(jīng)濟(jì)增長水平，因此從宏觀、微觀、企業(yè)、個(gè)人都會(huì)受到不同程度的影響。”該專家如是說。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授吳健提出，近些年政府在節(jié)能減排、環(huán)境治理方面出臺(tái)了不少措施，傳統(tǒng)的措施是強(qiáng)制性的，隨著治理的深入，治理成本會(huì)逐漸走高。“十二五”我國提出了更高的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，這意味將來可能面臨著更高的成本。環(huán)境問題的突出加上環(huán)境治理逐漸進(jìn)入高成本階段，要求我國不僅要治理而且要采取低成本的治理方式。而環(huán)境保護(hù)稅從原理上來說具有這種可能性，即以比較低的成本更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。